温家宝总理在政府工作报告中介绍了“十二五”期间要实现的主要目标和任务,其中有些是数量指标。通过这些指标可以具体地想象出,五年后中国整体社会经济发展和个人的收入、生活水平将出现怎样的变化,确实令人感奋。
笔者认为,同“十一五”规划提出的相应指标比较,“十二五”规划提出的数量指标更为“温和”,但并不能因此以为,不需艰苦努力就能轻易完成。在新形势下,完成这些指标的努力方式和方向可能与以往不同。
政府工作报告中提出,“今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。”笔者个人理解,这个指标既体现了对提升综合国力、改善人民生活所需要的经济增长的要求,也体现了要适当控制增长速度以释放、化解经济高速增长所积累的种种矛盾的要求。仅从G
DP看,未来几年中,中国要实现以往两位数的高速增长并不难。难处在于,能否真正把增长速度控制在“十二五”规划提出的理性水平上。中国经济如果继续维持以往的超高速增长,必将使累积起来的种种矛盾更加严重,一旦爆发,后果可怕。前些时候,20多个省份公布了当地“十二五”经济增长指标。按这些指标推算,全国的年均增长速度肯定大大超过7%。尽管最近一些地方主动调低了增长指标,但未来五年里能否成功抑制各地的增长冲动,将增长速度引导到“十二五”规划所要求的水平上,仍将是一项严肃的考验。
“十一五”期间,可能在完成节能减排的数量指标时最费劲。据报道,有些地方为了完成指标,不得不采取拉闸限电的“下策”。“十二五”规划中所提的相关数量指标或许低于“十一五”规划,但那是在完成“十一五”规划指标基础上提出的新指标,其难度绝不会小。
政府工作报告中提出“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。”这可能是老百姓最关心的一项数量指标了。不论从中央的决心看,还是从中国经济发展的现实看“十二五”期间应该完全能够实现这个指标。但是,政府只能按照经济发展情况规定企事业单位职工的最低工资标准,不能硬性规定具体的加薪标准。如何设计出让各类企业的所有者、管理者按照经济增长幅度提高职工薪金水平的制度安排,至少从技术角度说,是一项十分复杂艰巨的工程。
总之,“十二五”规划提出的各项数量指标有根有据,科学合理。如果实现这些目标,正如政府工作报告所说,“我国的综合国力就会有更大的提升,人民生活就会有更大的改善,国家面貌就会发生更大的变化。”
实现这些目标不可能是轻而易举的,仍需努力奋斗,而且宁肯把困难想得多一些、大一些。这需要代表委员们在两会期间就实现这些目标的各项具体工作、各项制度安排建言献策,更需要代表委员们身体力行,按照科学发展观的要求,和全国人民一起努力奋斗。