奥巴马改造美国成与败
    2010-06-22    作者:刘洪    来源:经济参考报

 
  刘洪看美国

    一年半前,奥巴马以“变革”口号入主白宫;一年半后,“变革”之风席卷美国各个领域。综观这些变革,可清晰看到奥巴马重铸美国基础、打造“岩上之屋”的战略。
  根据奥巴马的说法,重铸美国基础有五大支柱。第一,建立新的金融监管体系,管束华尔街,防止类似金融危机再次发生;第二,改革教育体系,增强美国教育竞争力,为美国未来经济发展奠定基础;第三,大力发展可再生能源,创造一个全新的产业,并提供新的就业岗位;第四,改革美国的医疗体系,建立全民医保,堵塞医疗窟窿这个顽疾;第五,削减政府开支,降低美国创纪录的财政赤字。
  应该承认,年轻的奥巴马确实有魄力、有手段,也有手腕。在五大领域中,他取得了多位前任总统想取得但未能取得的成功。
  比如,在医改领域,在克林顿任内,时任第一夫人的希拉里·克林顿也曾矢志改革,但最终折戟沉沙。奥巴马上台后,在其软硬兼施之下,今年3月他终于签署了总额达到1万亿美元的医改方案,这是美国在相关领域几十年来未有之重大突破。
  此外,在可再生能源和教育体系改革方面,奥巴马上台之初,就推动制定了7870亿美元的经济刺激计划,这也是“大萧条”以来美国政府最庞大的经济刺激方案。在该方案中,大量资金就投入到新能源和教育方面。“绿色新政”和全面教育也成为奥巴马施政的一个重点,通过“绿色新政”,美国将能掌握世界尖端科技的制高点;而教育和新能源结合,将确保美国的世界经济领先者的角色。
  在重塑美国金融监管体系方面,华尔街发起了顽强的阻击战。奥巴马就指控说,为了让改革破产,华尔街花费数百万美元发动广告攻势和游说。但奥巴马坚信,华尔街虽使出浑身解数,其努力最终“仍归于失败”。参议院上月完成了关键的金融监管改革立法程序,最快7月份奥巴马即可开始“大萧条”以来对华尔街最大的改造工程。
  短短一年半时间里,奥巴马取得如此明显的进展,政绩足以让其彪炳史册。但他就没有败笔吗?
  在五大领域中,奥巴马最大的败笔,就是美国迭创新高的财政赤字。即使按照奥巴马政府的预测,2010财年美国财政赤字将达到1.56万亿美元,占美国GDP的10.6%,为二战以来最高纪录。美国目前累计的财政赤字已达到13万亿美元,折合下来,每个美国人,不管男女老幼,贫穷富有,人均负债超过了4万美元。
  美国政府也深知这种螺旋式上升的债务具有不可持续性。美国财长盖特纳就多次表示:“每个美国人都知道,我们的赤字实在太高了,如果在衰退之后还如此长期持续的话,它们势必会对我们经济未来带来腐蚀性后果。”在近日的多次演讲中,奥巴马也再次重申,让财政回归秩序有其“紧急必要性”。
  国际金融危机和随后的经济大衰退,深刻地改变了美国和世界。这次危机给人的一大教训,在笔者看来,就是必须以更长远的眼光看待问题。从短期看,美联储的低利率政策确实帮助美国摆脱了“互联网泡沫”破灭后的经济衰退;但从长期看,当初的利好政策,造成的却是更严重的房地产泡沫,直至最后酿成席卷世界的金融海啸。
  具体到奥巴马的大变革,不错,在多个领域,奥巴马取得了让人叹为观止的成就,但这还只是从短期的角度看。从长期角度看,一些改革中残留的系统性漏洞,很可能成为明天新的危机的缘起;而在赤字问题上严重疏漏,更可能成为未来更大危机的滥觞,这也是美国民众对现状感到不满的重要原因。此外,居高不下的失业率、堵塞不了的墨西哥湾石油泄漏,又成为奥巴马近来执政的污点。
  奥巴马重铸美国基础的努力,到目前看还“成大于败”,但从奥巴马下降的支持率看,成功背后也是失误连连。所谓“为山九仞,功亏一篑”,这个问题如果不得到有效解决,美国经济重大隐患就不可能消除,奥巴马已取得的历史功绩,也未尝没有全面反转的可能性!

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