刘洪看美国

    中资企业在美投资，一直受美国政客和舆论“重点照顾”。对于中国陕西“西色国际投资有限公司”拟收购美国一金矿公司51%股份的举动，美国对外资审查的最高部门——外国投资委员会(CFIUS)去年年末断然否决。其中的曲折，或许可为其他中资企业赴美投资提供借鉴。
　　对中国投资说“不”，所找的理由就是美国屡试不爽的“国家安全”。据美国媒体透露，CFIUS的解释是，中国企业拟收购51%股份的美国优金公司(Firstgold Corp.)，有金矿位于内华达州雷利山谷，而该基地靠近美国法伦海军航空基地(Fallon Naval Air Station)。因此，如果该公司由中方控股，将“会引发严重、深远的国家安全隐患”。
　　美国财政部副部长沃林在一份声明中说，“外国在美投资对经济发展和创造就业至关重要，但我们也有义务把国家安全列为优先选项。”
　　好一个堂而皇之的“国家安全”，在此前拒绝中国中海油并购尤尼科，拒绝阿联酋迪拜港口世界购买美港口运营权，拒绝中国华为并购美国3Com公司时，我们都听到了这个“国家安全”的理由。
　　这个理由充分吗？对于CFIUS的断然拒绝，优金公司首席执行官特里·林奇就感到难以置信。他说：“这是非常令人难以接受的消息……我们百分之百不同意他们(CFIUS)的结论。”按照林奇的解释，其实美国官方的所谓军事基地，在离优金公司金矿超过50英里外的地方，而且中间还有其他矿业公司相隔。50英里，换算成公制约为90公里，已相当于美国首都华盛顿到巴尔的摩，或北京到天津郊区的距离。
　　美国对国家安全的敏感可以理解，但动辄拿国家安全说事，不仅不符合事实，更可反证美国的虚伪。CFIUS本身就存在争议，该机构由财政部长担任主席，成员包括劳工部长、贸易代表等多名内阁官员，具体审查外来投资是否会损害美国“国家安全”。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基就对我说，该机构是一个由法律、规章、政策和政治共同作用的领域，其行事受政治影响太大，这也是“在美国做生意比较丑陋的一面”。
　　因此，对于CFIUS的否决，优金公司投资方Platinum Management合伙人Mark Nordlicht就警告说，此举是针对中国的保护主义行为，但对外资说“不”的结果，损害的将是外资对美国的信心，对美国经济不利。
　　这其实早有前车之鉴。美国前财长保尔森曾公开承认，拒绝港口世界和中海油的投资，让许多人对美国的外资政策产生了疑虑。金融危机爆发后，面对外资的“逡巡不进”，时任美国总统的布什，包括保尔森等官员，都纷纷表态，称美国仍对外资“敞开大门”，让他们放心来美投资。
　　当然，美国也不是一味都对外资说不，除了对盟国投资绿灯放行外，去年美国方面也对阿联酋、中国企业入股美国金融机构予以放行。为什么？因为当时金融危机全面恶化，美国金融机构资金紧张，对海外投资犹如“久旱逢甘霖”，美国政客自然不愿作恶人而损害自身利益。但现在美国经济已有所复苏，对外资已失去原先迫切性，于是该操弄议题的，也可接着操弄了。
　　中国企业购买美国金矿的努力，再次以失败告终。对于中国西色国际最终放弃并购交易，美国优金公司也表示理解。该公司首席执行官林奇说，这非常让人失望，但“我理解西色的立场，他们只不过是一家希望在全球扩大投资组合的矿业公司，他们对会卷入一场政治风暴毫无准备，这不是他们交易时所预想到的。”
　　对中国企业来说，在美国进行投资并购，其实倒可以少些幻想，多些现实考虑，购买美国人资产，尤其是一些涉及金属矿物之类的所谓重要资产，可不是件容易的事情。当然，对中国政府来说，这些案例其实也都是筹码，可以揭穿美国保护主义的实质，在美国指责中国某些产业对外资封闭的时候，何妨将这些案例抛出来，让美国人自己看看，他们的这面镜子到底干净不干净。