|
|
|
|
|
|
|
|
基于越来越严峻的国际能源形势,制定新能源法案在美国已是大势所趋。但具体采用何种途径才能确保能源安全,在美国国内却看法不一。其中的激烈争论,也折射出美国各利益团体在能源问题上的立场。 根据美国参议院日前通过的新能源法案以及其他建议,确保能源安全大致有四个途径:制定汽车能耗标准,减少汽车油耗;加快替代能源发展,大幅提高生物能源比例;严肃监管措施,打击擅自提高油价行为;加大对美国近海和本土的石油开采。 先看汽车能耗标准。按照参议院刚通过的新能源法案,美国汽车最低油耗标准在2020年必须达到每加仑35英里。美国目前的最低油耗标准是轿车每加仑27.5英里,运动型多功能车(SUV)和轻型卡车标准为每加仑22.2英里。至今,该标准已有20年没有改变,因此备受环保人士批评。 但是,该措施立刻遭到美国汽车工业界的强烈反对。美国人素来青睐车辆宽大、动力足的美式车,这些“油老虎”也正是通用汽车、福特和克莱斯勒公司的长项,强制规定油耗标准,将使目前本就面临困境的汽车工业雪上加霜。而且,美国汽车工人工会也持反对意见,即使是以油耗低而著称的丰田公司也对新标准意见持保留态度。同时,汽车油耗也成为整个新能源法案中最具争议性的话题。 再谈生物能源。基于石油的稀缺和不可再生性,发展生物能源等可替代或可再生能源已成美国“国策”。参议院新能源法案规定,到2015年,多达一半的新出产汽车,必须能使用生物油料比例达85%的混合汽油;到2022年,美国年产生物能源将达到360亿加仑,为去年产量的七倍。布什在今年的国情咨文中也提出过类似目标。 但美国的禽肉蛋奶及饮料生产商,包括美国可口可乐公司、百事可乐公司、亨氏公司等知名企业日前就致信美国参议员,反对给予生物能源各种优惠措施。其理由是,如此一来,大量资源将被耗费在生物能源上,人车“争食”将促使目前本已上扬的农产品价格继续攀升,损害相关企业利润,也会影响民众生活水平。 打击擅自提高油价行为也是争端之一。严厉打击提高油价行为遭到布什政府强烈反对。布什政府的理由是参议院的举动将破坏油价的市场定价机制,最终导致加油站惜售现象,在某种状况下,将会重蹈上世纪70年代“石油危机”时的典型一幕:各个加油站前都是长长的等待加油的队伍。美国媒体认为,基于石油公司的强烈反对,布什很可能对新能源法案使用否决权。 在开发新油气田问题上,在美国更是充满争议。按照能源部不久前的规划,美国将扩大对沿海油气田的开发,并预计在未来40年多开采100亿桶原油和45万亿立方米天然气。尽管布什政府一再承诺,新开发活动将采取“最高环保标准”,而且,开发将给美国带来丰厚经济回报,也有助于提高美国能源安全。但是,一些环保人士则认为,如此大规模的油气开采势必将破坏周边生态环境,得不偿失。 美国新能源法案还在拟定之中,参议院通过只不过是万里之行第一步。按照相关法律规定,新能源法案在生效前,还必须在众议院通过并得到总统签字批准。但在许多条款上,布什政府和国会议员分歧明显,各利益团体更是抓紧时间进行游说和施压。新能源法案出台的过程,无疑也是美国各方博弈、争吵和妥协的过程。 (本报记者刘洪6月25日发自华盛顿)
|
|
|
|
|
|
|