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就我国目前产业集群发展状况看，产业集群的整体水平还处于低级阶段。产业集群的低层次使其竞争优势难以持续。绝大部分产业集群尚未发育成熟，产业结构不能适应需求的变化，集群企业的竞争优势大多建立在低成本、低价格，特别是劳动力成本低廉的基础上，个体、家庭企业小生产管理方式占有相当大的比重，不仅工艺设备普遍较为落后，而且技术熟练工人匮乏、技术含量不高，产品“低质跑量”比重大。尤其令人担忧的是，一些还未真正形成的产业集群却呈现出衰退的迹象。
出现这些问题的主要原因是产业集群内力不强、耐力不足，笔者将其概括为“五大软肋”：
小而全。企业规模偏小，产品档次偏低，集群技术创新能力严重不足，分工和专业化程度不高，产业链不完善等。我国的产业集群绝大多数是从传统产业、国有企业或农村发展起来的，主要集中在与居民的日常生活用品有关的产业，对企业规模、技术、劳动力的素质要求都不高，产业的进入壁垒低，产品多数档次不高，不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象。即使是一些国有或高科技企业，和国际同类企业比，也明显不在一个层级上。企业在同一个集群中，尽管行业特色明显，但行业内部却缺乏细致的分工。如在深圳，家具、钟表、服装、机械、鞋业、工艺六个传统产业群，都具有相当的经济规模，但只是行业扎堆，多数成品及其零部件都只在单一企业内部完成，而配套企业吃不饱。由于集群区内企业偏好“小而全”，企业与企业、企业与产业之间开展合作和联合较为困难，企业只知竞争，不顾竞争与合作，不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，更危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。
脆而弱。一些有发展前景甚至能够成为主导型的产业集群，由于地方工业基础薄弱、配套条件差，或者本地企业创业、创新的学习能力差，导致主导型企业和本地经济社会发展出现“两张皮”，上下左右缺乏配合，互相难以融合，一旦出现一些影响因素，就导致产业集群发展受挫。
大而不强。以浙江为例，产业集群是浙江经济的特色和优势，也是20多年来浙江经济一直保持全国领先增长的主要原因之一。其中，较典型的有温州鞋革和服装、绍兴(县)印染和织造、乐清低压电器、萧山化纤、海宁皮革、嵊州领带、永康五金、永嘉纽扣、桐庐制笔、诸暨袜业等。目前，这些“块状经济”已经成为浙江省乃至全国的专业生产加工出口基地。然而“成也集群、败也集群”，由于浙江的产业集群大都是以低成本为基础的简单“扎堆”，而不是以创新为基础的，集群内企业缺乏自主创新能力，存在着“大而不强”的隐患。
人才匮乏。在许多传统产业集群，由于体制及其投资者追求的目标、管理者的素质能力等问题，造成高素质的人才难留、难招，企业急需的相关人才高度缺乏，导致企业缺乏自主创新的人才基础。在员工方面，为了降低成本，不愿使用高技能、高水平的技术工人，因此企业员工素质普遍较低，大多数人只有初中以下的文化程度，导致企业劳动力技能低下，发展没有后劲。
地方政府盲目作为。由于对产业集群发展中政府的作用不明确，一些地方对当地产业集群，或者疏于管理和引导，导致产业布局零乱，企业“遍地开花”；或者完全由政府主导集群建设，大兴土木建园区，而进园企业却寥寥无几，有的虽有企业入园，却并未形成合理的功能分区，没有体现出专业化效益。特别是，受地方行政力量干预，一些产业集群只能局限于行政区范围，严重影响了产业集群的跨地区和区域分工体系的形成。 |
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