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在区域经济发展中,无论是国家,还是省、区、市,甚至是一个县、镇,都在努力寻找、培育和支柱产业,并把发展支柱产业作为重中之重。因为,如果没有一个或几个支柱产业,区域经济的发展就如同清水浮萍,既没根基,也不可能长久。
所谓支柱产业,对于国家来说,就是支撑整个国民经济的栋梁,对于一个地区来讲,就是这个地区经济发展的支撑和支柱。经济学家认为,支柱产业具有以下特征:一是大规模产出,在国内生产总值即GDP中占较大比重;二是市场扩张能力强、需求弹性高,发展快于其他行业;三是生产率持续、迅速增长,生产成本不断下降;四是能扩大就业;五是产业关联度高、长期预期效果好;六是节约能源和资源。支柱产业的发展是我国实现国民经济现代化的重要保证,支柱产业的确定也是国家根据产业现状、发展和变化趋势,为取得最大的产业经济效益,并为使国民经济协调、快速发展而确定的。
支柱产业,尤其是一些重要的制造或高科技产业,集中、大规模、高效益等特点十分明显。在美国,汽车工业是最大的制造业,其发展对美国经济的进步有着重大推动作用,扮演着美国经济的稳定和发展的中流砥柱的角色,美国汽车工业不仅仅是生产各类汽车产品,更重要的是他们为美国经济的方方面面如增加就业、稳定税收、扩大内需和增加出口等等注入了活力、提供了支持,全国GDP中4%以上是汽车提供的,是当之无愧的支柱产业。在日本,他们虽然有着强大的制造、电子等产业,但是近年来一个新兴的支柱产业在日本方兴未艾,这就是被称为文化创意产业的动漫产业,从阿童木、圣斗士、七龙珠到海贼王……这些动漫作品给日本的动漫产业发展带来了巨大市场和巨额利润,年产值达230万亿日元,已经稳坐日本第二大支柱产业交椅。在韩国,电子竞技产业扶摇直上,最终成为与汽车,钢铁等产业并列的国民经济的支柱之一。而电子竞技也与围棋,足球并称为韩国的三大国技。
但是,我国一些地方在培育和发展支柱产业方面存在着很多误区,以至影响区域或国家经济建设。这些误区主要有:一是认为经济效益好的就是支柱产业,二是成熟的产业就是支柱产业,三是几个大企业捆绑起来就是支柱产业,四是占有资源的产业就是支柱产业,甚至有的不顾客观实际,按照领导的喜好随意确定支柱产业,不仅没有特色和优势,还贻误了发展机遇。以上海为例,据报道,到2010年,上海重点发展电子信息产品、汽车制造、石油化工及精细化工、精品钢材、成套设备和家电制造以及生物医药等六大支柱产业。这六大产业都是从工业的角度来规划,与周边地区存在严重的产业同质性,并没有真正体现出上海的产业特点。因为在长三角16个城市中,选择汽车作为重点发展产业的有11个,选择石化业的有八个,选择电子信息业的有12个。在这些产业发展方面,上海目前可能具备一定的优势,但是,随着上海的经济不断发展,城市功能不断转型,商务成本不断提高,这些优势将成为上海的劣势,最终导致上海出现“产业空心化”。某种意义上讲,确定什么作支柱产业,不仅要立足本地,还要立足全国甚至是全球,只有具有战略眼光、放眼全球的大市场观,这样的支柱产业才有生命力,才能起到支柱、带动和辐射作用。
当然,值得提醒和注意的是,随着资源、科学技术、人才、市场等主客观条件的变化,支柱产业也不是一成不变的。支柱产业是动态的,它具有不断升级、转型甚至转变的特点,只是这种转型和转变不能随意罢了。 |
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