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什么是市场规律？什么是优势互补？什么是区域协调发展？这些本来不是问题的问题，一旦遇到行政“地盘”，拿到行政区划的“桌面”上，可能就很难说清楚，更难一下子解决了。
随着生产全球化、科学技术的迅猛发展和全球范围内产业结构的调整，世界上一些发达国家为了加快和持续发展，有的走出国门在一些国家建厂设点，有的在寻找更多的合作伙伴，他们不惜资金，不惜人才，甚至不惜技术，融入或进入一些国家和地区，使世界联系愈发紧密，使整个世界形成了区域经济一体化。在欧洲，首先成立了区域经济一体化集团，叫比荷卢经济联盟，即现在的欧盟。美洲，美国为了建立与欧盟相抗衡的经济体系，与加拿大、墨西哥建立了北美自由贸易区，于1994年开始运转。亚洲则有东盟10国加上中国的10+1体系。亚太经合组织是由太平洋周边国家组成的经济联盟，中国也是一员。这些无不表明，世界在变“小”，世界在不分你我，世界不断走向经济一体化。
世界在发展，世界经济不断走向一体化，中国的区域经济发展，虽然还有不尽人意的地方，但中国区域经济也正在发生一个质的变化，这种变化主要体现在：城市化、工业化从小板块向大板块集聚，市场发展产生了统一的需要、产业发展产生了规模集聚的需要、资源组合产生了配置效益的需要，城市化标志的人口集中、工业化标志的产业集中将使我国现代化从“点”向“面”的发展飞跃和提升。
目前，代表着中国区域经济发展的“六大板块”，都有着不同程度突破行政区划的合作，在长江三角洲，上海、苏州、宁波等15个城市，以占全国1%的土地和6%的人口，创造了18%的国内生产总值，成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。他们编制的“十一五”规划，涉及到综合交通网的建设与发展、重大基础设施建设、布局规划、创新能力、国际竞争力等七个方面九个专项。与此同时，苏南、浙北各城市也以上海为中心，积极融入。在9+2的泛珠江三角洲区域，各方达成了《泛珠三角区域合作框架协议》，提出“打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。”在中部、西部、东北、京津冀等区域，在经济合作中也都迈出了可喜的步伐。尤为值得称道的是，以大区域进行统一规划的构想，已经成为中国经济发展的重要思路，全国打破省级行政区划，进行跨省区的统一规划，省级打破地区或县域规划，城市打破区际规划，正在各地展开，将开创中国经济史上的崭新一页。
发展区域经济，顺应全球化规律，就必须突破行政区划，行政区划作为一种有意识的国家行为，都是在一定的历史条件下进行的。行政区划和经济区域是两个不同的概念，前者主要是“分”(行政划分)，而后者则是“合”(经济融合)，两者有着不同的运行方式和发展规律。任何一级的行政区划，都有自己的劣势和不足，加之行政区划会形成一些贸易的壁垒、生产的壁垒。因此，经济区域合作一定要打破以行政区划为基础的所谓“诸侯经济”，打破地域之间的行政贸易保护主义、地方保护主义、行政壁垒，打破狭隘的行政地域观念，提出新的发展思路。否则，就很难适应新的形式发展。统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕，逐步实现生产力的合理布局，是区域经济发展的指导思想。
发展区域经济，实现协调可持续，就必须打破原有的画地为牢、各自为政的狭隘观念，从经济发展与空间关系的角度来建立合作统一的思维方式，从而不断提高区域经济参与市场资源配置的能力。要建立全球化的思维模式，打破行政区划的人为限制，加强信息的交流，促进该区域经济的共同发展。适应新形势，按市场经济规律和规则，尤其是按照全球运作特点开展区域经济合作，强化区域内整体规划，优势互补，延伸产业链，实现资源共享和有序流动，创造好的体制环境，实现双赢和多赢。 |
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