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| 2010-03-11 作者:记者 李新民/北京报道 来源:经济参考报 |
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贵州黔西南州黄金资源分布广、储量大、品位高，全州8个县(市)都有黄金，储量占贵州省90%以上，由此被中国黄金协会命名为“中国金州”。作为“金州”州长，全国人大代表陈鸣明见到《经济参考报》记者时，开口便讲起黄金产业。
“当前，由于黄金市场的放开，金价持续上扬，黄金产业优惠的税收政策和高额的利润空间，吸引了众多国内外投资者参与黄金资源开发。黄金生产呈现出品位高、周期短、赋税低、利润高、污染重、治理难的特点。”陈鸣明说，“现行黄金资源开发的产业政策、税收政策、西部大开发优惠政策，极大地影响资源地财政收益，造成资源开发与地方贡献、国家财政收益的不对称。由此，国家应对黄金生产环节恢复征收增值税。”
陈鸣明说，随着2002年上海黄金交易所的正式挂牌营业和央行宣布取消黄金“统购统配”的计划管理机制，黄金产销已进入市场经济发展轨道，黄金作为商品进入市场不再需要人民银行开具专用证明，生产和销售不受任何限制，必须按照市场经济规律进行生产和流通，通过市场优化资源来配置。因此，应充分运用税收杠杆作用参与黄金生产、销售的调节。
“黄金生产恢复征收增值税时机己成熟。”陈鸣明说，在经济全球化和市场“一体化”的今天，我国以流转税为主体的税制，对黄金生产只征收所得税而不征收增值税，不符合我国现行税制主体，同时将阻碍黄金产销的市场化进程，不利于企业市场化运作，不利于参与国际市场的竞争。要发挥税收宏观调控经济的作用，推进黄金企业市场化运作，必须征收增值税，通过增值税原理，使黄金产销各个环节环环相扣，实现黄金产品物流规范化、利润最大化，提高财政贡献率。
陈鸣明认为，提高黄金资源的财政贡献，也有利于调动地方政府的积极性。黄金资源开发生产，一方面，需要地方政府从有限的财力中拿出资金为建设项目提供“四通一平”、解决土地纠纷、移民安置、生态保护、环境治理等；另一方面，面对黄金生产免征增值税和西部大开发所得税优惠政策，黄金产业没有体现真正意义的财政收益，资源开发没有做出应有的财政贡献。
“从黄金生产企业角度来看，目前也具备恢复征收增值税的条件。”陈鸣明说，国家对黄金生产环节免征增值税的政策是1993年实施的，10多年来，随着市场经济体制的不断完善，黄金计划管理体制结束，黄金市场放开，我国黄金生产工艺、技术水平、内部管理等都得到改进和完善，已成为典型的高利润行业，恢复征收增值税将有利于公平税负，增加中央和地方的财政收入。
陈鸣明还给记者算了一笔账，若恢复征收增值税，按增值税一般纳税人计算，黔西南州“十五”期间生产黄金13.9吨(44.48万两)，应实现增值税2.39亿元；预计“十一五”期间可生产黄金40吨(128万两)，预计可实现增值税6.88亿元。他说：“税收要发挥调节经济、调节资源配置、调整产业结构的杠杆作用，规范黄金产业的管理和严格执行税收政策的时机已经成熟。”
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