2026年，“十五五”正式开局。这是我国迈向现代化新征程的关键五年，也是金融服务从规模扩张转向深度赋能的重要窗口期。县域，作为城乡融合的枢纽、实体经济的基底，正迎来产业升级、消费扩容、新型城镇化等多重历史机遇的交汇点。
然而，金融活水如何真正沉下去？科技手段如何破解县域信息不对称、风控成本高的老难题？“向下扎根”与“科技向上”并非一句口号，而是一场从理念到工具的系统性变革。
记者了解到，截至2026年3月末，邮储银行涉农贷款余额达2.63万亿元，占客户贷款总额比重保持国有大行前列。数字背后，是邮储银行将自身资源禀赋与国家战略深度融合的战略选择。在乡村全面振兴的时代命题下，邮储银行正以“服务强县富镇”为抓手，走出了一条独具特色的县域金融高质量发展之路。
向下扎根：把县域优势做到极致
在江苏如东县长沙镇，24公里海岸线与31万亩滩涂上，海洋捕捞、水产养殖、冷链物流串起一条完整的“蓝色产业链”。中国邮政储蓄银行长沙镇支行的工作人员正忙着为渔民办理“船抵贷”，单户额度最高可达1000万元。这是邮储银行深耕县域的一个生动缩影。
县域经济是我国经济的基本单元，一头连着城市、一头连着乡村，是推进城乡融合发展的重要切入点。党的二十届四中全会明确提出“发展各具特色的县域经济”，“十五五”规划也明确要求发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。
2025年，邮储银行正式启动“服务强县富镇”等五大行动，将县域从“根据地”升级为“战略增长极”。通过精准识别110家产业发展稳定、金融需求旺盛的重点县域，集中资源打造“先锋方阵”。
在福建晋江，面对鞋材、纺织等千亿产业集群，邮储银行晋江市支行没有坐等客户，而是绘制“产业金融地图”，主动走进商协会和产业园。
在业务发展上，晋江市支行主动对接产业需求，提升金融服务精准性。例如，2025年，晋江市支行聚焦当地鞋材产业，主动提出产品定制建议，成功推动上级行“福·商”产业贷（晋江鞋材）特色产品的落地。对于产业龙头和核心企业，晋江市支行坚持“1+N”综合服务，以贷款产品为切入点，通过“信贷+结算+财富管理”的组合拳，嵌入企业的采购、生产、销售全流程，助力当地特色产业快速发展。
如果说过去服务县域更多停留在“输血”层面，那么邮储银行的“强县富镇”行动则正在推动从“输血”向“造血”的质变。“一链一策”“一群一策”的精准服务，将县域经济划分为“农业主导型、产业密集型、重点大型项目带动型、园区驱动型”四类，配套差异化的信贷政策和资源投入。
在盐城市东台市，邮储银行东台支行制定“一行一策”精准开发策略。比如，辖内时堰网点聚焦不锈钢、粮食经纪人行业，安丰网点深耕养羊市场、运输物流行业，富安网点主攻养鸡、农副产品行业，台城网点辐射苏新消费、水运、制造业、批零行业，真正做到了“一镇一业一品”。
这种从“输血”到“造血”的转变，折射出邮储银行的转变——从单一的资金供给者，向产业赋能与民生保障的复合支撑体系转型。这正是邮储银行落实“十五五”时期农村金融的新实践。
科技向上：重塑县域金融生态
县域金融服务曾经长期受困于物理网点分散、信息不对称、风控成本高等难题。邮储银行的解法是“科技赋能”。该行加快数智化转型步伐，在支付结算、信贷风控、服务渠道和产品设计等多个层面进行了系统性创新。
2025年，邮储银行创新打造了“行业智付通”封闭结算市场支付结算工具，提供支付订单管理、批量支付、买方管理等核心功能，打破县域特色产业长期面临的“结算效率低、管理成本高、信息不对称”等痛点。“金睛”信用风险监控系统接入“生态保护红线”数据，全面优化三农金融风险模型策略；以“AI2ALL”2数字生态为核心战略，落地超330个大模型应用场景，AI全面融入经营管理与客户服务全链条，提升县域金融服务质效。
科技不仅提升了效率，还打开了金融服务与乡村治理深度融合的新空间。在江苏如东县，邮储银行长沙镇支行不仅提供“蓝色信贷”支持海洋渔业，还协助当地开发了“乡村振兴治理数智化积分制考核系统”。村民参与垃圾分类、志愿服务等行为被量化为积分，可兑换生活用品或享受贷款利率优惠，实现了经济效益与社会效益的双赢。
在科技赋能下，邮储银行正在重塑县域金融生态，推动邮储银行涉农贷款实现数量和质量的持续增长。截至2025年末，邮储银行在160个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额合计784.37亿元。截至2026年3月末，邮储银行普惠型涉农贷款余额突破1万亿元，自2017年有统计以来，累计服务客户数超1300万户，个人客户占比约99%、户均贷款余额仅20余万元。
这些数字证明，金融活水向县域基层持续下沉，正成为乡村全面振兴最坚实的支撑。
向远而行：“强县富镇”的战略深意
2026年政府工作报告明确提出“坚持把‘三农’工作作为重中之重”“提高强农惠农富农政策效能”。4月，国家金融监督管理总局发布通知，要求大中型银行继续单列涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长目标。近日，国务院正式印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，再次对于培育壮大乡村特色产业，推进县域经济和城乡融合发展等重点任务进行了部署。
政策信号密集而清晰。邮储银行的“强县富镇”行动，正是对这些顶层设计的基层实践回响。
“十五五”开局之年，邮储银行继续将“服务强县富镇”列为五大行动之首，战略决心可见一斑。这一布局背后有着深层的逻辑：县域经济是国民经济的基础单元，更是金融服务实体的“压舱石”。
当前，县域经济正处于产业升级、消费扩容、新型城镇化等多重机遇叠加的关键时期。国家金融监督管理总局最新通知明确“探索金融支持城乡融合发展和以县域为重要载体的新型城镇化建设的有效途径”，为县域金融打开了更大的想象空间。
将金融根系深深扎进广袤田野，让每一次信贷投放都成为激活县域经济活力的关键支点。这既是邮储银行建设“更加普惠、更加均衡、更加稳健、更加智慧、更具活力”一流大型零售银行战略愿景的实践注脚，也是金融服务中国式现代化的生动样本。
