今年两会期间，来自重庆代表团的全国人大代表，智飞生物副董事长、总裁蒋凌峰高度关注了公共卫生安全、疫苗普及与产业高质量发展，围绕破解疫苗犹豫、筑牢免疫屏障和支持成渝地区打造世界级创新药产业集群方面提出建议。

　　蒋凌峰认为，疫苗是预防控制传染病最经济有效的手段，也是守护全民健康的第一道防线。当前，我国“疫苗犹豫”现象日趋复杂，负面舆情放大安全焦虑，公众对疫苗有效性存在认知偏差，导致重点人群接种率偏低、疾病负担居高不下。数据显示，我国60岁以上人群肺炎球菌疫苗接种率仅3.23%，流感疫苗接种率长期徘徊在3%左右，远未形成群体免疫屏障。疫苗犹豫不仅威胁个体健康，还加重医保财政负担，冲击疫苗产业链的自主可控，甚至危及国家生物安全。

　　为此，蒋凌峰建议从四方面系统应对疫苗犹豫困境：一是将消除疫苗犹豫纳入国家公共卫生安全体系，把流感、HPV等重点非免疫规划疫苗接种率纳入“健康中国”刚性考核，建立多部门协同治理机制，常态化监测公众疫苗信心，及时防范风险蔓延。二是构建精准化科普与风险沟通体系，由国家统一编制疫苗科普核心信息库，针对老年人、青少年等群体分层宣教，组建专家解读团快速回应舆情，区分偶合事件与质量问题，稳定公众信任。三是压实网络平台责任，制定疫苗信息发布指引，严禁传播未经证实的个案与谣言，对不实内容及时干预、限流辟谣，营造清朗信息环境。四是强化产业政策扶持，压缩疫苗回款周期，鼓励地方将重点非免疫规划疫苗纳入补贴范围，设立研发专项与战略储备，稳定企业创新预期。

　　同时，蒋凌峰表示，生物医药是国家科技竞争的前沿阵地，创新药是产业核心与战略制高点。他表示，成渝地区作为国家战略腹地与西部增长极，医疗资源和产业聚集效应突出，创新药研发与出海成果显著，已具备打造世界级产业集群的坚实基础。但对照全球一流水平，仍存在原始创新不足、区域协同不够、高端要素集聚偏弱等短板，亟须国家层面赋能支持。

　　对此，蒋凌峰建议从三方面助力成渝地区建设世界级创新药产业集群：第一，强化全周期政策支撑，优化区域审评审批流程，对Ⅰ类创新药开通优先审评通道，提升药品批签发能力，完善医保与商保协同的多层次支付体系，提升创新药可及性。第二，提升产业链协同水平，深化成渝两地产业联动，布局强链、补链、延链项目，培育“专精特新”中小企业，推动龙头企业带动产业链融通发展，形成优势互补、高效协同的产业生态。第三，集聚高端创新要素，推动国家人才计划、科技基金向成渝生物医药领域倾斜，引导“耐心资本”投入原创研发，搭建国际产业交流平台，深化“一带一路”医药合作，提升区域全球影响力。