为深入践行新时代“枫桥经验”，山东省临沂市公安局河东分局立足“派出所主防”，积极探索推进“邻家义警”建设，以大众力量赋能基层社会治理，不断提升社会治安防控效能。

在拥有近5万人口、流动人口情况复杂且重点场所密集的太平街道，基层治理的精细化难题一度摆在眼前。仅靠6名民警和有限的辅警力量，如何破局？临沂市公安局河东分局太平派出所给出了答案——打造覆盖27个自然村的“邻家义警”队伍，开创“警力牵引、民力协同”的基层治理新局面。

制度破局：迈向双向嵌入的治理转型

临沂市公安局河东分局太平派出所辖区涵盖6个行政村、27个自然村，常住人口达4.8万，还有近千流动人口，社会治安管理面临诸多挑战。传统“自上而下”的警务模式力不从心，难以对每一个角落实现全方位、精细化管理。而村居居民作为社会治安的直接利益相关者，有着参与治理的强烈愿望和潜在力量。

临沂市公安局河东分局太平派出所敏锐地捕捉到这一契机，积极探索警民合作新路径，“警力+民力”深度融合，“邻家义警”应运而生。派出所通过广泛宣传发动，从辖区各村居中招募热心公益、熟悉当地情况的村民，经过专业培训后，组成“邻家义警”队伍。这些义警既是邻里间的普通一员，又肩负着协助警方维护治安的责任，成为连接派出所与村居的桥梁和纽带，将治理触角延伸至田间地头。

左树亭是左光沂庄村义警对村里的大事小情了如指掌。特别是在节日期间走访时，左树亭了解到村里两户人家因土地划界引发矛盾。她从村委查到土地划界的原始依据，连夜组织“院落调解会”，仅2小时就化解了矛盾，更有效避免了矛盾升级。

义警身兼“村民”与“协管者”双重身份，既有效缓解了村民对公权力的抵触情绪，又极大提升了公信力。“这种‘自己人管自己人’模式，让矛盾摸排、政策宣传等工作更容易被村民接受。”太平派出所副所长李汉青说。27个自然村各配备一名义警，每位义警负责约1800名居民，形成了“毛细血管级”的精细网格，就像人体的毛细血管一样，把管理真正覆盖到了最基层。

机制创新：实现从被动到主动的防控转变

临沂市公安局河东分局太平派出所从“主导者”转变为“赋能者”，制定《邻家义警工作规范》，将“两快三严四实五细”标准细化为可量化指标，形成“警力专注专业、民力夯实基础”的互补模式，基于此实现从被动到主动的防控转变。

“邻家义警”凭借对村居环境和人员的熟悉优势，成为平安村居建设的“千里眼”和“顺风耳”。他们在日常走访中，留意各类治安隐患和矛盾纠纷线索，并及时反馈给派出所。通过信息的快速传递，派出所能够及时掌握辖区治安动态，提前介入处置，将许多潜在的治安问题化解在萌芽状态。数据显示，自义警上岗后，因“小纠纷”升级为治安案件的比例大幅下降14%。

在日常走访中，义警们不仅排查安全隐患，还关心村民的生活冷暖，为孤寡老人检修设备，帮助留守儿童联系学习辅导。一位村民感慨地说：“以前只有出了事才见到警察，现在义警天天在村里，这是看得见的安全感。”

今年春季开展的流动人口登记管理中，义警队伍通过“脚板警务”，对辖区出租房屋、九小场所进行逐户检查，使得流动人口登记率提升23%。

为确保“邻家义警”有效协助工作，临沂市公安局河东分局太平派出所每月召开培训碰头会，一方面传授法律知识，另一方面积极收集村民诉求，双向赋能，促进警民互动。对在协助破案、调解纠纷、治安防范等方面表现突出的义警及时表彰，这不仅让义警感受到工作价值，还吸引更多村民加入，形成良性循环。

自“邻家义警”模式推行以来，临沂市公安局河东分局太平派出所辖区社会治安状况得到了显著改善。刑事案件发案率同比下降78%，矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。更重要的是，警民关系更加融洽，村民对派出所工作的满意度大幅提升。（张清华 赵华 于飞）