《中共中央办公厅　国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）12月5日对外公布。《意见》提出，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

　　根据规划，到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

　　为了实现这一目标，《意见》部署了实施智能化市政基础设施建设和改造、推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展智慧住区、提升房屋建筑管理智慧化水平、开展数字家庭建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展、完善城市信息模型（CIM）平台、搭建完善城市运行管理服务平台、强化科技引领和人才培养、创新体制机制、保障网络和数据安全等11项重点任务。

　　记者注意到，在实施智能化市政基础设施建设和改造方面，《意见》提出，深入开展市政基础设施普查；编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划；加快推进城市基础设施生命线工程建设；建立涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系等。

　　在推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展方面，《意见》提出，以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。

　　在创新体制机制方面，《意见》提出，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，鼓励通过以奖代补等方式强化政策引导。按照风险可控、商业自主的原则，优化金融服务产品，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

　　“城市安全不仅紧密关联着人民群众的切身利益，也是经济社会持续健康发展的基石。”上海易居研究院副院长严跃进表示，我国城市规模大、存量房屋规模大，迫切需要采取有效措施化解各类安全风险，全面提升城市的安全韧性。《意见》的发布为我国新型城市基础设施建设和韧性城市打造提供了明确的指导和方向。未来，随着各项重点任务的深入实施，我国将建成一批高水平韧性城市，为人民群众提供更加安全、有序、智慧、高效的城市生活环境。