10月11日，《中国普惠金融蓝皮书（2018）》（下称“蓝皮书”）在京首次发布。蓝皮书由建设银行和中国经济信息社共同编写。蓝皮书指出，近年来，政策引导和技术发展大大加快了我国普惠金融的发展速度。

　　具体看，主要体现在四个方面。一是普惠金融产品和服务日益丰富，不仅包括信贷，还包括储蓄、投资理财、保险、支付、汇兑、租赁、养老金等全功能、多层次的金融服务。

　　二是普惠金融的参与主体已逐步发展为包括政策性银行、商业银行、非银行金融机构以及金融科技企业等在内的多层次、多元化普惠金融机构体系。

　　三是数字普惠金融发展迅速，运用金融科技，将互联网、大数据等技术应用于普惠金融业务已经成为发展趋势。

　　四是普惠金融商业模式不断创新，一些新的普惠金融模式开始形成，普惠金融开始成为许多机构竞相进入的蓝海。

　　蓝皮书指出，与此同时，我国普惠金融发展也面临着一些问题和挑战。

　　第一，区域发展不平衡，同步推进普惠金融发展的广度和深度面临挑战。

　　第二，普惠金融商业可持续难度大，实现普惠金融发展与防控风险的平衡面临挑战。

　　第三，由于金融创新和金融科技的飞速发展，部分新型机构和新型业务也面临着监管法律缺失的问题，系统性风险防控面临挑战。

　　第四，金融基础设施建设滞后于金融业务创新，对金融创新的支撑作用有待提升。

　　第五，金融消费者的知识和素养难以适应快速 发展的金融业态，加强金融消费者教育迫在眉睫。

　　蓝皮书强调，发展普惠金融，应充分发挥我国的制度优势和组织优势，坚持目标导向和问题导向，注重政府引导和市场主导，发挥好政府在制度设计、金融基础设施建设、政策支持等方面的引导作用，做好普惠金融的系统规划、信息共享、法规保障、监督评估等工作，创造有利于普惠金融发展的政治生态环境，及时纠正市场失灵和激励扭曲。

　　蓝皮书还指出，应发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，形成商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，以商业化发展为主的模式，既要追求公平，又要坚持效率，构建成本可核算、风险可控的商业可持续发展模式。

　　在总结并回顾过去我国发展普惠金融所采取的措施、取得成效和经验的基础上，蓝皮书系统梳理了普惠金融的理论知识和政策措施，分享了普惠金融在政府、市场主体以及金融科技领域的具体实践，特别是总结了世界各国普惠金融发展的成功经验和面临的挑战，为推动我国普惠金融体系建设、促进普惠金融的健康发展提供有益参考。