政府工作报告指出，推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。政府工作报告还从推进“一带一路”国际合作，促进外商投资稳定增长，巩固外贸稳中向好势头，促进贸易和投资自由化便利化等方面，对推动形成全面开放新格局作出部署。我们应结合新的历史方位，深刻理解新一轮扩大开放的新布局、新深意。

　　进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。改革已经步入深水区，不少领域都开始了“啃硬骨头”的攻坚，需要开放来促进改革向更深层次推进。40年改革开放的经验证明了，改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。不少企业都是在国际竞争中得到了锤炼，从开放中获得了更广阔的市场、更领先的技术、更先进的管理理念。

　　当前，我国具备进一步开放的基础。从宏观来看，我国已经是全球第二大经济体、货物贸易全球第一大出口国，吸引外资和对外投资额也都名列前茅。对于国际贸易投资规则，我国逐渐实现了从“学习者”到“运用者”再到“引领者”的转变。从微观来看，不少行业都具备了国际领先的技术水平，越来越多的中国企业从“跟跑者”转向“领跑者”，运用国际资源、驾驭国际市场的能力日益娴熟。

　　我国在开放方面还有较大的空间和潜力。推动形成全面开放新格局，不仅意味着扩大开放的范围、拓宽开放的领域、加深开放的层次，还意味着创新方式、优化布局、提升质量。

　　例如，一直以来，制造业都是我国开放的重点，而服务业尤其是金融业的开放相对滞后。政府工作报告提出，有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。这些大力度举措无疑将把我国金融业对外开放推向全新阶段，助推我国金融业做大做强。

　　此外，我国对外开放已从被动开放转向积极主动开放。如果说加入世界贸易组织之初，我国的开放主要是履行入世承诺，是“规则紧逼下的开放”，现在则是基于更加积极主动的发展战略下的开放。开放的目的是以新一轮扩大开放为契机，深化创新体系、要素市场、监管体制和治理能力改革，助力我国经济高质量发展。

　　与此同时，伴随着我国经济体量和国际影响力的提升，开放也将向世界产生红利的“外溢效应”。正如习近平总书记指出，中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。事实上，从“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，到“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，我国始终谋求开放创新、包容互惠的发展前景。

　　另一方面，近年来，世界经济发展动力不足，尤其是在当前贸易保护主义、投资保护主义抬头，经济全球化遇到挑战，多边贸易体制受阻的情况下，我国打开进一步开放的大门，无疑为经济全球化和多边贸易体制注入了希望和信心，有助于引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，这也是负责任大国的气量和担当。

　　扩大开放，我们有底气、有担当、有气量。理念是行动的先导，首先要打破思想障碍，在思想上排除杂音干扰，破除恐惧心态，义无反顾地推进高水平开放。扩大开放，既要大处着眼，也须统筹兼顾。新的蓝图已经绘就，应在树立底线思维，做好风险评估的基础上，坚定地、实事求是地推进新一轮开放。