当地时间2月28日晚，日本执政联盟不顾在野党的反对，利用人数优势强行在国会众议院表决并通过2018财年政府预算案，金额高达97.7万亿日元，约合5.8万亿元人民币。根据日本《宪法》的“众议院优先”原则，预算案确定将在本年度内成立。

　　众议院通过预算案

　　据报道，日本首相安倍晋三力争向本届国会提交作为招牌政策的工作方式改革相关法案并使其获得通过。日本在野党则认为裁量劳动制的不恰当数据问题尚未解决，将在参议院审议中继续对安倍政府进行追究。

　　预算案2月内就在日本众议院表决通过。尽管在野党强烈反对裁量制，但政府和执政党坚持进行了表决。参议院预算委员会将于3月1日和2日两日进行首相和全体阁僚出席的基本质询。

　　安倍1日在首相官邸就众议院通过预算案向媒体表示：“尽快通过预算才是最大的经济对策。将努力促其早日通过。”

　　在野党除欲迫使政府放弃向国会提交工作方式改革相关法案外，还将继续在向学校法人“森友学园”出售国有土地的问题上对安倍政府穷追猛打。

　　预算案在日本众议院全体会议前召开的预算委员会会议上以执政党多数赞成获得通过，紧急提交至全体会议。众议院全体会议进行预算案表决前，先就在野党提出的预算委员长河村建夫解职决议案进行了表决，以执政党等多数反对被否决。修改预算案的提议也遭到否决。

　　围绕裁量制，已曝出多例工作时间调查中的不恰当数据处理和异常数值。安倍在预算委员会上表示，有意在法案提交前对于裁量制员工的状况进行确认。

　　此外，日本众议院全体会议还以执政党多数赞成通过了与预算相关的税制修改法案。

　　预算总额创历史新高

　　这份97.7万亿日元总额的预算案达到历史最高水平，并且已经连续6年刷新历史新高。其中，社会保障支出预算额达32.97万亿日元，刷新历史最高纪录。

　　此外，日本政府还在2018财年预算案中预留出3200亿日元以支持首相安倍力推的“劳动方式改革”。2017年3月底，安倍正式提出了“劳动方式改革实行计划”，形成了“劳动方式改革”初步思路，而2018年此项改革预计将全面铺开。

　　“劳动方式改革”的目标是大幅缩短劳动时间、改变劳动方式、改善劳动待遇，让人们有时间和精力去休闲和顾家，同时对育龄女性的生产和育儿进行支持，保持日本社会与经济未来的增长活力等。

　　据报道，日本凭借超越高速增长期“伊奘诺景气”的长期景气扩张，税收预计将增长至泡沫经济期水平，但对于财政支出的膨胀缺乏危机感。在财政纪律依然松弛的情况下，作为借款的新发国债额居高不下，达到33.69万亿日元。

　　财政支出总额与2017年度相比增加了2581亿日元。社会保障支出预算额随着老龄化创纪录地达到32.97万亿日元，占比超过三成。焦点问题诊疗报酬调整虽然下调了药价，但相当于医生人工费等的主体部分却调高了0.55%。

　　公共项目预算为5.98万亿日元，科学与教育振兴经费为5.36万亿日元，均略微增长。因地方税收预计将增加，为弥补地方政府财源不足的中央对地方财政转移支付(含地方特例支付)减少521亿日元，计入15.52万亿日元。

　　用于偿还债务的国债费为23.30万亿日元，减少2265亿日元，其中主要是因低息持续而利息费减少。

　　财政收入方面，税收预计为59.08万亿日元，因景气扩张增加1.37万亿日元。新发国债额虽连续8年减少，但基础财政收支仍有10.390万亿日元亏损，仅小幅改善4511亿日元。

　　稍早前，日本财务省公布的国家资产负债表显示，截至2016年度末，国家债务超过资产的“净负债”额为548.9万亿日元，创下历史新高。

　　据报道，日本的国家资产负债表根据企业会计标准编制。包括一般会计和特别会计在内，能像民营企业那样一览国家的资金流、资产和债务余额。日本政府的净负债额比2015年度增加28.1万亿日元。与开始进行统计的2003年度末相比增加了303.7万亿日元。

　　报道还称，日本政府2016年度末的资产为672.7万亿日元，比2015年度增加0.4万亿日元。债务增加28.5万亿日元，达到1221.6万亿日元。另一方面，日本内阁府发布的国民经济计算年度推算显示，日本土地、住宅及工厂等资产减去负债后的国民净资产(国家财富)截至2016年底为3350.7万亿日元，与2015年底相比增长了1.6%，达到时隔16年的高水平。

　　社保费用支出激增

　　人口老龄化是日本经济长期低迷的重要原因，甚至有日本政客称之为“国难”。2017年，日本人口净减少40.3万人，连续11年减少；20岁新成人仅有123万，连续8年占总人口的比例不足1%；劳动人口仅为7500万，预计到2065年将跌至4500万。

　　在此背景下，日企遭遇40年来最严重用工短缺，反映劳动力供给状况的“有效求人倍率”高达1.5，即3个岗位只有2个人应聘。此次“劳动方式改革”的重要内容就是要改善育儿、护理环境以促进女性和老人就业，从而缓解人口老龄化对日本经济的拖累。

　　日本一项老年人相关政策修订草案提出建设“不老社会”，鼓励老年人继续就业，公共养老金可待70岁以后再领取。　共同社报道，这项草案说，统一把年满65岁人口视为老年人缺乏可信度，政府将重新审视根据年龄统一划分的制度。

　　草案还提出，允许日本人选择从70岁以后开始领取公共养老金。目前，公共养老金原则上从65岁开始领取，但也可以在60岁至70岁间自由选择。

　　新政还包括一系列鼓励日本老人再就业的措施，希望60岁至64岁人口就业率能从2016年的63.6%提高至2020年的67%。

　　数据显示，1990年至2017年，日本社保费用支出从13.3万亿日元上升到33万亿日元，财政预算占比从19%上升到34%。为配合“劳动方式改革”，2017年12月，日本政府制定了规模为2万亿日元的一揽子育儿政策，其中的1.7万亿日元需要通过增加消费税来实现，0.3万亿日元要由企业负担，社会普遍担忧日本债务负担将进一步加重。如何保障“劳动方式改革”的财源，将成为安倍政府面前的一道难题。