由国务院国资委、新华社指导,国资委新闻中心、国资委研究中心、经济参考报社主办的首届“中国企业改革发展论坛”,23日在京举行。本次论坛的主题是“改革新动能•优化供给侧”。
广东省国资委主任李成在论坛上表示,通过突出国有企业主业、完善企业监管,按照分类改革分类监管的模式,特别是以增量为主的这种发展的模式,全面进行规范,让广东的国有企业的国有和民营结构划分调整到位。
以下为演讲实录:
谢谢大家,大家经常说的是广东外商企业发展得很快,民营经济发展得也不错,好像对国有没什么太大的印象,实际上广东不是这样的,广东的国企一直以来是一个顶梁柱,或者说是一个中坚力量,而且广东的国有资产总量一直在全国来讲,而且在省级排名都是在前列的。去年我们省属企业的总资产是6.7万亿,我们利润是1500亿,上交税是1400亿。
去年我们重点应该是做了两个方面的创新。第一是突出主业。实际上在改革开放以前,广东是没有什么大国企的,是在市场经济发展当中是跟外商同步成长一起起来的,它没有什么特殊的政策,没有什么特殊的一个条件,完全是完成政府当时定位的某方面的功能职能这样产生出来的,然后变成了市场化的企业,所以主业不是相当突出,而是混合经济或者是多元化特别明显,也就一个集团公司起码当时主业一搞就有四个五个,我们说主业太多了,这样不行。我们去年就开始全面梳理主业,全面化综合发展,同时在制定“十三五”战略的时候,必须每个企业讲清楚你怎么发展。因为我们在“十二五”期间实现了倍增计划,“十三五”又是一个倍增,资产总量再翻一翻,这个主业如果不突出,这样的发展基本是不可能的,现在属于调整时期,很多企业会出局的。
我们现在基本上把省监管企业的主业,慢慢地梳理清楚了,对“十三五”的定位也比较具象。在省一级,我们重点应该是发展两大类企业。一个叫准公共型的企业,比如说像水资源的供应、污水的处理、垃圾的处理,发电的这个还有交通运输、物流等等。像这里头我们有一个很典型的例子,我们有一个叫交通运输公司叫粤运汽车,这个企业差不多有两万人,在香港上市了,汽车有一万多台,这样它就承担了一个交通运输的历史使命,还有珠江三角洲的这个城际轨道。现在来说这一类企业占到我们差不多资产量的一半。
还有一类我们要抓住发展的战略性新兴产业,医药、机械装备、像新材料像这样一类,而且在这个里头我们也在体制机制进行了创新,这一类的企业现在已经很多,有照明行业现在的老大,佛山照明,我们还有很特殊的一些行业,也是国有企业在控制,比如说像宏大爆破,爆破房地产,拆房子用的,从国内开到国外,做这个产业做得很大了。
第二要完善监管,规范监管。在广东国企的发展历程当中,它确实不太规范,因为有些是股份制,也有全民所有制。十八大之后我们就开始一定要规范,董事会,经营班子,股份会,实际上我们很早就开始了,把党委会融入到治理结构的主体当中去。
十八大提出的混合所有制,实际上我们现在也在规划,把它形成几个规范类型的企业,按照分类改革分分类监管的模式,特别是以增量为主的这种发展的模式,来全面进行规范,进行调整,让它到位。
最近广东省委、省政府提出很高的要求,广东两个“率先”的目标,省属国企必须要率先发展,在全省经济当中必须做出更大的贡献,现在我们正在积极努力。