“虽然政府对发展中医药产品高度重视，但从近期试点城市带量采购淘汰中成药的做法及2015年中医药行业实际的销售数据来看，中成药前景并不乐观，增速明显放缓。”全国政协委员、西藏奇正藏药股份有限公司董事长雷菊芳表示，“造成中医药增速大幅下降的原因在于，中医药被认为是辅助用药，对于解决病人的临床问题帮助不大，并占用了医院的医保资源，需要大幅淘汰中医药产品的目录数量。由于存在误解，具体表现为在国家100个医改试点城市，在淘汰中成药目录上，大部分城市因为地级市的专家资源不足，无法组织有经验专家进行科学的临床价值和药物经济性价比评估，只能以简单粗暴的方式通过带量采购（二次议价）、通过是否满足降价条件来达到筛选淘汰产品目的，这种做法对中医药发展极为不利，会引导企业只追求成本导向。”

　　“在全球范围内，拥有重磅品种的公司，是行业进步和发展的标志。之所以有这样的成绩，正是不断鼓励创新和支持创新的结果。而现行的招标政策，却与此反向而行。”雷菊芳无奈地表示。

　　对此，雷菊芳建议，取消试点城市带量采购淘汰中成药的做法，建立以省为单位的临床专家评审中成药目录机制，维持中成药15%医院加成，扶持中医药产业发展。只有及时刹车，取消对中成药带量采购（二次议价），改为由省卫计委牵头组织省内专家对中成药目录进行临床药物经济学的评价，完善目录筛选标准，淘汰部分临床性价比不高的产品，确保疗效确切质优产品在临床上有用武之地，只有这样才能促进中药企业创新。

　　除此之外，雷菊芳还建议，推动完善我国中医药科研评价体系，建立和完善符合中医药特点的科研评价标准和体系，研究完善有利于中医药创新的激励政策。开展中医临床疗效评价与转化应用研究，建立符合中医药特点的疗效评价体系。促使中药工业投入资源加快转型升级，推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，提升中药工业知识产权运用能力，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。以中药现代化科技产业基地为依托，实施中医药大健康产业科技创业者行动，促进中药一二三产业融合发展。开展中成药上市后再评价，加大中成药二次开发力度，开展大规模、规范化临床试验，培育一批具有国际竞争力的名方大药。