10月31日,上海财经大学公共政策研究中心在沪发布《2015中国财政透明度报告》。报告显示,2015年31个省份财政透明度的平均得分为36.04分,比2014年度的32.68分提高了3.36分,提高幅度达到10.28%。
“喜忧参半。”项目组成员、上海财经大学公共经济与管理学院教授邓淑莲表示,一方面,自2008年《政府信息公开条例》实施以来我国财政透明度的提升幅度虽然有限,但也可谓是“年年有进展、岁岁有突破”,每年都是历史最佳值。另一方面,2015年我国省级政府透明度仍然较低,仅公开三分之一左右的财政信息。
中国省级财政透明度指数(2015)描述了我国31个省份2013年度决算的财政信息公开程度。指数显示,山东以57.01分位居榜首,上海位居第9名,北京位居15名,贵州垫底。
《经济参考报》记者注意到,天津、江苏、浙江等省份的人均地区生产总值远远高出全国平均水平,但财政透明度得分仅为全国平均水平;安徽、山西、广西等省份的人均地区生产总值远远低于全国平均水平,但财政透明度得分高于全国平均水平。
报告认为,这表明2015年各省份透明度得分与该省份经济水平的关联度不大,人均地区生产总值的提高并没有带来政府财政信息公开力度的加大。
此外,省际财政透明度差异很大,得分较低省份公开的财政信息不到省级财政透明度调查项目的五分之一。
值得一提的是,政府资产负债的信息公开情况最差,31个省份的平均得分只有9.68分,反映了相关部门长期以来忽视对政府资产负债的统计和信息公开。
项目组组长、上海财经大学公共政策研究中心教授蒋洪建议,完善《预算法实施条例》,编制政府及其所属的各类基金账户的资产负债表和财务报告并予以公开。
“政府财政信息主动公开的意识还有待加强。”项目组成员、上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小兵认为,多次评估结果均显示,越是涉及到细节的信息,越是无法获得。
据了解,上海财经大学公共政策研究中心已连续七年对我国财政透明度状况进行跟踪研究。



