国家发改委投资司司长许昆林日前在参加央广经济之声主办的“大国大时代——中国经济报告会”时透露,今年将加大重点领域有效投资,进一步降低企业发债门槛,推进PPP项目尽快落地实施。此外,正加快推进价格改革,全面修订中央和地方定价目录,力争今年年内全部修订完成。 许昆林表示,2013年和2014年,政府连续两年修订《政府核准的投资项目目录》,大幅取消、下放核准事项,报中央层面核准的项目数量减少76%,幅度非常大。 在投资方面,下一步的考虑是进一步推进简政放权改革。 第一,把已出台的取消、下放事项落到实处,同时进一步取消、下放核准事项。第二,建立企业投资项目负面清单、权力清单、责任清单,全面依法行政。第三,做好监管服务,优化流程、明确规则,使得企业“可预期”。第四,加大重点领域有效投资,充分发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。要着眼1%,放眼100%,把占全社会不到1%的预算内投资管好用好、优化结构,同时放眼促进全社会投资工作,从投资向投融资转变。 按照国务院常务会议部署,抓紧下达新增中央投资计划(超过年度总规模的10%),加快农村电网升级改造、棚户区改造配套基础设施、农房抗震改造等重点领域建设。实行“一月一调度”,通报未及时开工的地方,抓好新项目开工建设。抓紧推进新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4个新的重大工程包,尽快推出现代物流、城市轨道交通2个国务院已经批准的工程包。 进一步降低企业发债门槛,并允许企业使用不超过40%的募集资金偿还银行贷款和补充运营资金。会同全国工商联召开PPP项目推介会,推动民营资本与PPP项目有效对接,推进PPP项目尽快落地实施。 许昆林透露,下一步,中国要继续加快推进价格改革。首先,全面修订中央和地方定价目录,力争今年年内全部修订完成。还有一项很重要的改革,就是在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下,调放结合,积极稳妥推进医疗服务价格改革。 另一方面,要着眼3%、放眼100%,把不到3%的政府定价项目管细管好管到位,规范好所有价格行为。要细化成本监审办法,推动定价成本公开,建立科学的成本补偿和约束机制,提高定价的科学性和透明度。
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