日前,国务院办公厅以国办发(2015)42号转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(下称《意见》),指出在公共服务领域推广政府和社会资本合作(Public-PrivatePartn-ership,PPP)模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,围绕增加公共产品和公共服务供给,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域要大力推广PPP模式。
在当前的经济形势下,基建投资仍是稳增长稳就业的主要手段,受制于地方政府债务限制,长期来看,未来政府基础设施建设将由现在的政府负债融资模式逐渐过渡到PPP模式。PPP模式通过引入社会资本不仅能够有效减轻政府负担,腾出更多的资金额度用于重点民生项目建设,还可通过引入民间资本提高公共服务的效率和服务水平。
可以预见,PPP模式未来将成为政府基础设施建设的主流模式,这对信托行业的发展转型有着深远的影响,不仅将改变传统的政信合作模式,更为未来政信合作模式提供了新方向。信托公司未来要以PPP思维开启政信合作新篇章:首先,要充分发挥自身在资金端的社会资源积聚能力,为PPP项目引入社会资本;其次,依托自身较强的投融资经验,为社会资本甄选安全性高、收益稳定的投资项目,以实现政府、社会资本、信托公司的多赢局面;最后,凭借信托公司在金融领域的创新能力,针对不同的政府和项目因地制宜的创新PPP模式,为政信合作提供新思路和新思维。