珲春市区位图

　　珲春，一个可以一眼望三国的地方，是我国唯一一个中俄朝三国交界，五国相通的边境城市。
　　古代的珲春，曾是重要的航运枢纽，经贸发达，商贾云集。今天，面对国家“一带一路”开放战略，珲春市又一次扬帆起航，加快沿边开放步伐，加强同周边国家基础设施互联互通，推进海上丝绸之路建设。

　　边陲小城的千年沿革

　　珲春地处吉林省东部，位于延边朝鲜族自治州东南。珲春与俄罗斯陆路接壤，与朝鲜临江为邻，与日本、韩国隔海相望，“雁鸣闻三国，虎啸惊三疆；花开香三邻，笑语传三邦”是对珲春的真实写照。由于珲春市处于图们江区域国际合作开发的核心地带，也被称为“东北亚的金三角”。东方第一哨——防川哨所、东方第一村——防川村、天下第一堤——洋馆坪大堤依次分布在珲春地区。因此，珲春也有“望海极地，天下第一”之说。
　　珲春市是国家首批四个沿边开放城市之一，现有三个国家一类口岸，一个国家级口岸，其中珲春公路口岸和珲春铁路口岸主要是对俄贸易往来，圈河口岸和沙坨子口岸主要是对朝贸易往来。珲春市口岸设施日臻完善，实现了外国人入境的“落地签证”。
　　珲春自古就是商贾云集的通商口岸。自从1860年沙俄与清政府签订了不平等的《北京条约》后，珲春就失去了临海的优势，但是凭借着图们江出海权和中、俄、朝三国陆路相连的区位优势，这里仍然是中国东北角上一个十分重要的通商门户，在过去一百多年的历史变迁中，既有饱受列强掠夺奴役之苦的历史，也有人民当家做主、兴边富民的发展与繁荣。
　　珲春气候条件优越，由于地处中纬度、中温度、近海洋性季风气候区，又因西部、北部有高山作天然屏障，形成了冬暖夏凉的气候特点。得益于“冬天不太冷、夏天不太热”的气候特点，珲春成了汉、朝、满等11个民族的22万人口的乐土，近年来也愈发受到游客欢迎，“冬住三亚、夏住珲春”的说法不胫而走。
　　在《金史》中，珲春的名字当时为“浑蠢”，为女真语（后来的满语）中“边地、边陲、边陬（角落）、近边”之意。珲春的历史可上溯到新石器时代，至唐朝进入第一次兴盛期。据《三国志》和《新唐书》记载：早在公元前27年（汉河平二年），今珲春市境内的温特赫部城就已是此地古代政权的重要城市。隋唐时期，珲春的防川是举世闻名的“日本道海上丝绸之路”的一端，唐代的经济文化、民俗宗教由此传到日本，促进了两国经济文化交流。当时，珲春已成为享誉东北亚的著名国际商埠，其辖地包括今天的海参崴等地区。明朝奴尔干都指挥使司下属的密拉卫、乌尔珲山卫、童宽山卫（今珲春通肯山）等，都设在珲春一带。
　　珲春曾属于皇家封禁区。1714年（清康熙五十三年），清政府设珲春协领，这是有资料可查的珲春地名第一次在官方出现。次年始建协领衙门于浑蠢水（即珲春河）之北，并开始建城。1859年（清咸丰九年），珲春协领升为副都统衔协领。1869年至1875年间，大批朝鲜人由于饥荒、战乱，纷纷越过图们江垦荒谋生，形成了珲春朝鲜族的雏形。
　　1881年（清光绪七年），珲春增设副都统，统辖延边大部分地区，首任副都统依克唐阿在珲春筑城，同年设吉林边务督办、珲春招垦局。光绪十二年（1886年）7月，都察院左副御史吴大澂与俄方签署《中俄珲春东界约》，重新勘定珲春一带的中俄边界，明确了中国拥有图们江出海权。1909年（清宣统元年），设珲春厅，招民垦荒、驻靖边军、置防俄炮台、修通道路、整设驿站，使珲春进入了重新建设时期。1913（民国二年），珲春厅改为珲春县。
　　在抗战时期，珲春曾是重要的战场。珲春人民为抗战胜利做出了巨大贡献。1938年七八月间，日、苏两国之间围绕着珲春防川的张鼓峰、沙草峰两个高地进行的一场军事冲突，史称“张鼓峰事件”。该战役因改变了第二次世界大战的历史进程而被毛泽东写入《苏联人民的利益和中国人民的是一致的》一文。苏联著名歌曲《喀秋莎》就诞生于张鼓峰事件。
　　改革开放以后，珲春区位和战略意义更为国家所重视。1988年，珲春撤县改市。1991年，国务院批准珲春为国家级对外开放城市，1992年3月9日，又批准珲春为进一步对外开放沿边城市。
　　历经千年积淀，如今的珲春迎来了新的发展机遇。

　　“口袋底”变身“桥头堡”

　　前不久，一场精彩的学术报告在吉林大学举行，主讲人是珲春市委书记高玉龙。一个县市级领导在高校做学术报告，这在吉林省还是首次，自然引起格外的关注。这次报告上，高玉龙以《东北亚区域形势暨珲春开发开放机遇》为题，深入浅出地分析了东北亚区域形势，并热情洋溢地推介了珲春。
　　据介绍，高玉龙赴吉林大学进行宣传推介活动，目的是为了进一步实施“人才强市”战略，加大高层次人才引进力度，落实珲春市与吉林大学共建东北亚区域研究协同创新中心框架协议。同时，通过推介珲春能够吸引大学毕业生前来就业、创业，为中国图们江区域（珲春）国际合作示范区发展，提供有力的人才支撑和智力保证。
　　位于吉林省最东端的珲春市处于东北亚区域中心位置，对外开放优势明显。由于地理位置优越，1992年联合国开发计划署启动图们江区域开发规划以来，珲春市成为东北亚地区双边及多边贸易合作的一个重要支点。但很长一段时间内，由于对外通道不畅，以及与腹地联系不够紧密等原因，珲春市经济发展相对缓慢，一度滑落到“谷底”。
　　2009年，国家批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》，将珲春定位为长吉图开发开放窗口城市和桥头堡。珲春市开始了又一轮扬帆起航的征程。2012年，国务院正式批准在珲春设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，将珲春开放推进到新的历史阶段。
　　“延边的希望在发展、在开放。”吉林省委常委、延边州委书记张安顺说，延边必须高举图们江区域合作开发旗帜，坚持打开放牌、走开放路，全力做好开发开放这篇大文章。而作为延边州开放窗口的珲春市更是认识到加快开放的重要性和紧迫性。
　　前几天，记者在珲春市采访时了解到，目前中俄珲春——马哈林诺铁路国际联运线路目前已经实现常态化运营。今年以来，这条铁路线过货量超过21万吨，并且保持稳定增长势头。
　　据了解，这条国际联运线路2014年进口煤炭、铁精粉等货物达60余万吨，并首次通过铁路向海外出口矿泉水，实现了双向运输。
　　珲春——马哈林诺铁路国际联运线路是近年来珲春市加快对外开放的一个缩影。早在2000年，珲春市就开辟了经俄罗斯扎鲁比诺至韩国束草航线，也是惟一借助第三国港口通海的陆海联运航线。2004年，珲春市开通经俄罗斯扎鲁比诺至日本新潟航线，打通了环日本海航运通道。
　　2010年，连接珲春至吉林省省会长春市的高速公路全线贯通，大大节省了两地运输时间。2011年，珲春市又将开放向前推进，不仅开通了经扎鲁比诺至釜山陆海联运航线，还通了从珲春经朝鲜元汀至罗津港直航至上海、宁波口岸的内贸货物跨境运输通道，为东北和东南沿海之间建立起一条新通道。
　　如今，珲春市已经由过去的“口袋底”变成了“桥头堡”，过去人气不旺的那个边境城市已经变成东北亚地区人流物流扎堆聚集的地区。2014年，珲春市外贸进出口总值实现15.4亿美元，同比增长10.0％。接待国内外游客151.7万人次，同比增长20.8％，实现旅游总收入19.3亿元，同比增长24.5％。

　　打造海上丝路新起点

　　珲春民间对外贸易往来有着悠久的历史。自秦汉以来，人们就把珲春至盐州、摩阔威（今俄罗斯的库拉斯基诺、波赛图）抵达日本的航道称为“海上丝绸之路”。如今，这个昔日海上丝路的重要支点又将重现生机。
　　记者前不久在珲春市采访时了解到，由珲春经俄罗斯的斯拉夫扬卡港至欧美的货运航线年内有望开通，年底前就将有中国商品“借港出海”，抵达欧洲和北美市场。
　　斯拉夫扬卡港距离珲春市110公里左右，目前主营国际大货轮船舶加油业务。该港经常停泊美国APL、丹麦马士基等国际知名航运公司的大货轮，这些货轮返程时或是空载或是装不满。中国企业借助这些返程的货轮进行配货运输，彼此能实现双赢。
　　目前，珲春市当地一些企业已经对这条航线表现出兴趣。位于珲春出口加工区的一家木材加工企业负责人介绍，公司产品一直经大连港出口欧洲等地，如果能够借斯拉夫扬卡港进入国际主流航线，成本会降低不少。他给记者算了一笔账，通过这条新航线的话，一个集装箱的运输成本能比经大连港出海节省5000到6000元人民币。对于发展成本不断增加的企业来说，这是笔不小的开支。
　　在高玉龙看来，珲春市周边分布着俄罗斯、朝鲜的十多个港口，通过海上丝绸之路，能够使珲春通过俄罗斯和朝鲜半岛与世界各地联系到一起，也把东北振兴战略与周边国家的开发开放战略结合在一起，把东北地区的优势和周边国家的资源等方面的优势结合到一起。
　　在去年7月份举行的中国延边·俄罗斯远东市长合作会议上，中俄两国的一些城市负责人表示，要积极推进“东北亚海上丝绸之路经济带”建设。参加本次会议的城市包括俄罗斯的阿尔乔姆市、符拉迪沃斯托克市、哈巴罗夫斯克市等远东城市等。与会代表们认为，中国珲春口岸、俄罗斯远东地区以及朝鲜半岛共同构成了“东北亚海上丝绸之路经济带”的前沿，发展潜力巨大。应积极推动珲春市与周边国家的区域合作，建设一条海上丝绸之路。
　　去年10月13日，在莫斯科举行的中俄重要合作项目签约仪式上，在中俄总理的共同见证下，吉林省与俄罗斯最大、欧洲第三的港口运营商苏玛集团签署了建立扎鲁比诺港珲春物流中心框架协议。扎鲁比诺港珲春物流中心项目规划总面积310公顷，主要开展货物转运、仓储、保税物流等业务。目前，苏玛集团已完成项目选址、公司注册等前期工作，物流中心规划设计将在年底完成，一期工程将于明年开工建设。高玉龙说，随着北极海冰快速消融，穿越北冰洋的远洋运输东北航道重新进入了人们的视野。而位于俄罗斯远东的扎鲁比诺港，有望成为这条“黄金水道”的东方基地。
　　为了加快推动海上丝绸之路建设，珲春市今年制定了“一桥、两港、四岸、五线、六路”规划。其中，“一桥”是加快推进新圈河国境桥；“两港”是积极推进罗津港、扎鲁比诺港合作开发；“四岸”是进一步加快珲春口岸和圈河口岸建设，谋划辟建中朝甩湾子铁路口岸和中俄分水岭口岸。
　　在发展规划中，珲春的“五线”指的是恢复开通“新蓝海”和内贸外运航线，积极开辟和培育经扎鲁比诺至釜山，经罗津至萨哈林，经斯拉夫扬卡至欧美的航线。“六路”是努力保持珲马铁路稳定运营；推动中朝甩湾子铁路取得进展；做好对外交通基础设施改造提升。此外，争取中俄小车互通常态化。确保对俄、朝邮路稳定运营。全力拓展境外加工业务。加快推进苏玛集团（珲春）物流中心项目。谋划建设中俄珲春-哈桑跨境经济合作区。着力加快浦项物流园和韩国工业园建设。推动图们江三角洲国际旅游合作区和图们江出海游取得实质性进展。
　　近年来随着我国实施长吉图开发开放战略，俄罗斯加快远东地区开发战略，图们江区域内的双边合作呈现升温态势。很多专家表示，俄罗斯远东地区地广人稀，资源丰富，重工业基础雄厚。中国东北地区有出口加工基础，有大量劳动力，轻工业发达，双方经贸合作潜力巨大。从目前情况来看，该区域的中俄贸易正在驶入“快车道”，珲春市的开放潜力会不断释放。