[全球锐评]探索新途径推进中拉经贸合作
2015-05-22    作者:周武英    来源:经济参考报
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  19-26日,李克强总理访问拉美四国,再度掀起中拉合作的新热潮。从目前情况看,中拉经贸合作有长期基础,未来前景可期,但也存在动力减弱的问题,因此在新形势下探索新途径来推进中拉经贸合作十分重要。
  以此次李克强总理出访的巴西、哥伦比亚、智利和秘鲁来说,这四个国家都是中国的重要贸易伙伴,双方具有长期友好合作基础。
  从对外贸易方面来看,中国已经连续六年成为巴西的最大贸易伙伴,还是智利和秘鲁的第一大贸易伙伴、哥伦比亚的第二大贸易伙伴。中国是这四国矿产品、农产品、林产品和渔产品等的重要出口市场。同时,中国也在对这些国家实施市场多元化战略。中国与智利签署的自贸协定已经实施10年,双方取消了占税目总额97%的产品关税,自由化水平很高。
  不过,从统计数据看,去年中拉贸易额为2636亿美元,同比增长0.8%,不到1%,增长速度已经大幅放慢。在这种情况下,迫切需要中拉积极探索在新的领域,以新的方式开展更深入的合作。
  中拉合作虽然面临挑战,但前景广阔。随着中国综合国力和国际影响力的整体提升,以及中拉经贸密切度的加强,与中国优先发展战略关系已成为拉美国家的共识。中拉双方已经提出,力争10年内双方贸易额达到5000亿美元,在投资存量上至少达到2500亿美元,双向贸易增长和平衡互利发展均有望实现。
  需要注意的是,拉美国家发展水平各不相同,资源优势、经济体量、市场化程度都不一样,中国在和这些国家的合作过程中需要采取不同的方式、方法和策略,才能获得最好的合作效果,真正从质和量上提升中拉整体合作水平。
  无论是中国,还是拉美,都希望双方的外贸结构得以改善,对多元化都寄予希望,这将有助于推动中拉经贸结构的改善。
  面对经济调整,中国和拉美都在进行广泛的调整。拉美国家进行的改革同样也改善了拉美的投资环境,并催生更多需求。而中国在经济新常态下提出的“一带一路”政策,创建亚投行、金砖合作银行等措施,更是拓宽了双方在更多领域的更广泛和更深入的合作。此外,中国与拉美在信息技术与工业4.0方面都有加快经济结构调整与产能转型升级的合作需求,参与对方的转型升级将互相创造更多发展机遇。
  正如巴西中国问题专家罗伯托·杜马斯说:“我们的双臂已完全向中国敞开。”中国和拉美完全可以进行平等互利的合作。
  不过,在双方的合作过程中,不可避免地会遇到拉美国家和地区的国家保护主义,另外拉美的国情、政情也加大了双方合作的复杂性,中国高铁项目在拉美遭遇的一波三折也清晰地透视出这一特点。
  需要注意的还有拉美地区经济金融形势的复杂性。阿根廷经济部长在国际货币基金组织和世界银行的春季年会上就警告,要注意发达国家的经济问题通过贸易向拉丁美洲蔓延。美元走强也加大了拉美资本外逃的风险。
  以往合作中的经验教训也需要吸取。巴西智库巴中商业委员会的一份研究显示,中国于2007-2012年间宣布的685亿美元投资机会中,真正实现的只有1/3多一点。在双方的合作中,还需要注意合作计划的落实到位,以免给一些评论人士留下口实。
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