国家信息中心经济预测部主任祝宝良日前在参加“2015中国智库论坛暨综合开发研究院北京年会”时表示，“十三五”期间，中国平均潜在经济增速为6.5%，所以把GDP目标定在6.5%左右比较可行。
　　祝宝良指出，一个国家潜在的增长能力主要依赖于资本、劳动力和全要素生产率，通过观察1978—2003年30多年中国经济增长情况，可以看到，劳动力对经济增长的贡献大概是10%，资本的贡献率在60%，全要素生产率的贡献占了33%左右。2015年至2020年的5年间，中国平均潜在经济增速将由7.5%逐步下降至6.1%。
　　中国全要素生产率从2002年-2008年的4.2%降至1.9%。祝宝良认为中国在2008年以后面临产能严重过剩，整个工业企业没有什么规模效应，把全要素生产率大概下拉1个百分点。2008年以后，中国经济这轮下行核心问题是由于结构性问题导致产能绝对过剩，产能过剩解决不好，中国经济增长速度，包括潜在增长力也很难提高。
　　祝宝良指出，影响中国潜在增长能力的另一个重要原因是环境问题，“如果没有环境问题，中国的潜在增长力可能还有7%左右。但是，中国政府承诺到2020年单位GDP的二氧化碳减排量达到40%—45%。如果单位GDP的二氧化碳排放量要降到45%，相当于环境在模型里面增加了一个约束，大概每年GDP的增长速度下降0.5%左右。”
　　如何进一步提高中国的经济增长潜力，祝宝良认为，一是要全面深化改革；二是开发人才红利；三是研发科技投入；四是包容性发展；五是如何加强对外开放，发挥后发优势；六是发展低碳经济。