5月3日,国家旅游局官网发布信息,要求立即调查云南女导游辱骂游客强迫购物行为,对损害游客权益的违法违规行为,依法依规严肃处理。云南旅游执法总队通报,涉事导游系“昆明思远导游服务公司”导游陈XX,现拟吊销涉事导游导游证,拟责令旅行社停业整顿,并对旅行社负责人罚款2万元。此前经游客举报,4月20日旅行社已向部分游客道歉并每人赔偿500元。
对于胁迫购物行为的根源,劲旅咨询CEO魏长仁认为就是由于传统旅行社的不合理低价行为导致的。由于不合理低价行为,导致旅行社的很多团都是亏本的,而导游处于旅游服务链条最末端,其身上承担着巨大的购物压力,大多导游没有底薪,只能靠购物来返点,也就上演了强迫旅客消费购物一幕。
五一前夕,国家旅游局进行了规范旅游市场专项检查,并称从5月1日起,将展开治理“不合理低价”专项行动。然而,“不合理低价”该如何界定,目前并没有法律上的明晰规定。
国家旅游局副局长吴文学说,国家旅游局对“不合理低价”进行了现阶段的界定,即以背离价值规律、低于经营成本价、以不实价格招徕,以不实宣传诱导消费,以不正当竞争手段扰乱旅游市场。
我国旅游法明确规定,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。作为恶性竞争的结果,“零负团费”等不合理低价蔓延,扰乱了市场秩序,最终买单的还是游客。
对于在线旅游电商之间的低价竞争行为,则不得不提到日前十七家旅行社断供途牛的事件。先是十几家旅行社联合发表声明对途牛断供,其声明表示由于途牛的低价策略,致其合作的基础出现问题。随后,国家旅游局对包括途牛在内的18家旅行社进行约谈,促使其继续合作,短短几天时间内,上演了过山车一般的情节。
对此,魏长仁告诉《经济参考报》记者,不是所有的低价都是不合理的低价,也并非低价都意味着低收益,现在的竞争方式和传统的价格战不同,现在的旅游电商不仅通过差价赚钱,还通过其他方式赚钱,或者通过其他合作机构进行价格补贴,比如与银行的信用卡部门进行合作,承担部分成本等,这些都是目前旅游电商价格很低的原因,但这种情况实际是商业模式的改变,不同于传统旅行社靠购物返点推出的不合理低价旅游团。
业内人士指出,国家旅游局在依法整治不合理低价,反对不正当竞争的同时,也要通过宣传教育,改变游客“贪小便宜”、易受低价诱惑的状况,使旅游者真正成为抵制恶性竞争的消费主体。