5日提请审议的政府工作报告提出，2015年外贸进出口总额增长6%左右，同时将推动外贸转型升级，培育外贸竞争新优势。

　　梳理近三年的政府工作报告可以发现，外贸增长目标从2013年的12.2%，到2014年的7.5%，再到2015年的6%，连续三年逐渐下调。同时，从2012年到2014年，中国外贸实际增速连续三年未达到当年政府工作报告规定的目标。

　　外贸增速目标下调反映了国际市场不振，外部需求疲弱。“下调外贸增速目标是考虑世界经济复苏缓慢和国内市场多种不确定因素做出的理性决定。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，在中国经济步入新常态的背景下，随着GDP增长目标的下调，对外贸的增长预期也应有所调整，与之匹配。

　　2015年进出口弱势开局，显示今年外贸发展的国内外环境依然复杂严峻。统计数据显示，1月份我国进出口总值2.09万亿元人民币、出口1.23万亿元、进口0.86万亿元，分别比去年同期下降10.8%、3.2%和19.7%。

　　王军认为，全球需求结构变化、国际分工体系调整，加上人民币对日元、欧元大幅升值等汇率因素影响，未来外贸增长缓慢有可能成为常态。

　　与此同时，外贸增速目标的下调也是政府主动作为，倒逼外贸转型升级的重要表现。政府工作报告提出，要通过完善出口退税负担机制、清理规范进出口环节收费、扩大跨境电子商务综合试点、提高服务贸易比重等方式推动外贸转型升级。

　　全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁张华明认为，竞争力下降和刚性成本上升是外贸增速趋缓的主要原因。“竞争力下降体现在两个方面，一是原有的中低端产品市场需求下降，制造业向东南亚等国转移;二是高端产品缺乏，难以弥补低端市场丢失的份额。”

　　全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长陈爱莲认为，持续不断进行技术创新、研发高附加值产品以及运用国际化并购实现“互补性”的全产业链发展，是企业在外贸新形势下占得先机的关键。

　　“未来要淡化外贸增速的目标，既要努力保持既有份额，又要抓住机会转型升级、提质增效，推动外贸向中高端转型，提升我国企业在世界产业链中的位置。”王军说。