由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。论坛上，工信部副部长苏波表示，比较优势的动态变化，正在重塑国际产业分工体系，国际产业分工与竞争格局正在加快调整。制造业重新成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷把发展先进制造业上升为国家战略。
以下为发言实录：
谢谢主持人利伟诚先生，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！很告辞再次来到中国发展高层论坛，利用这个机会我就推进产业结构调整问题谈几点看法供大家参考。
第一，我国产业结构调整已进入攻坚克难力求实现突破的新阶段，产业结构调整是经济结构战略性调整的关键所在，“十二五”以来我国产业结构调整持续推进，重点行业竞争力明显的提升，原材料结构调整取得积极的进展，装备工业综合实力不断增强，消费品工业整体水平明显提升，电子信息产业保持较快的发展。形成了一批优势产业和骨干企业，特别是高速轨道交通，百万千瓦的核电装备，百万千瓦的超超临界的火电装备，百万千瓦的水电机组，特高压输变电设备，万米深海石油钻探设备，移动通信系统设备等高端装备制造业，已经具备全球竞争力。信息化和工业化深度融合，稳步推进，信息技术加快普及应用，工业企业的数字化工具普及率达到54%，规模以上工业企业生产数控装备比重达到30%，2013年中国工业机器人市场销售达到了3.7万台，成为全球第一大应用市场，智能制造引领工业企业步入信息化综合集成新阶段，节能减排成效明显，“十二五”规划前四年单位工业增加值能耗水耗分别下降21%和28%，基本提前一年完成了“十二五”规划的目标。更令人振奋的是“十二五”期间我国产业自主创新能力持续增强，2013年我国规模以上工业企业研发支出8318亿元，研发投入强度提高0.8个百分点，占到全社会研发投入的70%左右，载人航天、卫星导航、载人深潜，高性能计算机新一代无线通信网，取得了重大突破，TD-LTE成为4G国际标准之一，2014年我国工业增加值达到22.8万亿元，占GDP比重达到35.85%。220多种主要的工业产品产量居世界第一，成为全球第一大工业制成品和出口国，56家制造业企业入选财富杂志评选的世界500强，各国中居于第二，我国作为世界制造业第一大国的地位更加巩固。我们清醒地看到中国产业结构中仍然存在一系列矛盾和问题，主要是关键的核心技术不掌握，产品的档次和质量不够高，基础能力不强，钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题十分突出，生产要素传统比较优势日趋弱化，产业结构调整任务依然十分艰巨。
女士们，先生们，当前我国已经进入经济新常态，经济发展呈现一系列明显不同于以往的新特征，从高速增长转为中高速增长，结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济新常态给我们提出了很大的挑战，要主动适应和引领新常态，关键是推动产业结构调整，核心是坚持创新驱动发展。
第二，全球产业发展进入深度调整，深刻变革的新时期，对我国加快产业结构调整提出了紧迫要求，一是新一轮科技革命引发全球产业发展的方式变革，从产业形态看，互联网与传统产业加速融合，“互联网+”成为产业发展新常态，从创新模式看创新载体由单个企业向跨领域多主体的创新网络转变，从生产方式看新一代信息技术，特别是互联网技术与制造业融合不断深化，智能制造加快发展，从组织形态看，生产小型化、智能化、专业化特征日益突出。
二绿色低碳发展成为全球产业转型升级的基本方向。在气候变化、环境污染、能源安全等一系列问题上，各国加快发展理念的革新，绿色低碳日益成为全球产业发展的新故事。
三是比较优势的动态变化，正在重塑国际产业分工体系，国际产业分工与合作继续深化，各国资源、能源、人力技术的生产要素正在发生变化，比较优势动态转换的特征日益明显，发达国家加紧重振制造业，发展中国家积极承接产业转移发展制造业，推动工业化的进程，国际产业分工与竞争格局正在加快调整，值得重视的是新一轮全球产业的深刻变革中，制造业重新成为全球经济竞争的制高点，特别是国际金融危机以后，各国注重将制造业创新作为驱动经济发展转型的核心力量，纷纷把发展先进制造业上升为国家战略。如美国先进制造业国家战略的计划，德国工业4.0，英国制造2050，新工业法国，印度制造战略等等，面对上述的新动向、新情况，对我国来说加快工业转型升级，推进产业结构调整变得更加紧迫。
第三，推进产业结构调整加快建设制造强国。工业是转变经济发展方式的主战场，历来都是创新最为集中最为活跃的领域。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，实施中国制造2025，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制作强国，中国工业和信息化部牵头，会同国家发展改革委、科技部、财政部等23个部委制定的中国制造2025是中国应对新一轮科技革命和产业变革，建设制造业强国的宏伟蓝图。实施好中国制造2025是当前及今后一个时期加快产业结构调整的重中之重，为此，我们要推进以下工作：
一是坚持创新驱动。把创新摆在产业结构调整全局的核心位置，完善制造业创新体系和创新链建设，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批关键共性基础，实施工业强基工程，形成一个让创新创业能够源泉永流活力迸发的社会环境。
二是坚持质量为先。……加强质量技术公关和自主品牌培育，质量监管体系和先进的质量文化，营造诚信经营的市场环境。
三是坚持绿色发展，把可持续发展作为产业结构调整的重要着力点，加强节能环保技术，工艺和装备的推广应用，……构建绿色制造体系。
四是坚持融合发展，把推动信息化和工业化深度融合，走军民融合发展道路，作为产业结构调整的重要突破口，发展新一代信息技术产业，促进信息技术与制造业深度融合，推动产业形态、生产方式、商业模式变革，改造提升传统产业，推动制造业智能化、绿色化、服务化的发展，着力构建现代产业体系。
五是坚持以人为本，把人才作为产业结构调整的战略支撑，建立健全适应产业变革的人才培育机制，加快培育产业发展的各类各层次人才，建立一支素质优良、结构合理的产业人才队伍。
女士们，先生们，中国加快推进产业结构调整，建设制造强国，是在新一轮全球化大背景下形成的，我们将与国内外各界开展合作交流，扩大双边、多边、区域合作，不断提高中国经济增长的质量和效益，共同为促进世界经济可持续发展作出贡献。
谢谢各位！
