由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。工信部产业政策司司长冯飞出席并演讲。

　　以下为发言实录：

　　冯飞：非常荣幸，我也感谢我的老东家再次邀请我到发展论坛跟大家汇报一下看法。工业转型升级的压力是很大的，去年我们规模以上的工业企业增速是8.3%，全部的工业增速是7%，工业领域制造业的投资增长低于13%，是多年比较少见的。从工业的结构性矛盾来看，一方面，我们确实存在着产能的严重过剩，比较全面性的过剩，我去很多企业调研，很多企业讲，我现在看不到投资的方向。但是另一个方面，我们也观察到很多需求方面的变化，这个需求变化我用一句话来概括，就是我们消费结构的升级，是由过去新消费领域的横向拓展为特征，现在转到以既有消费领域的纵向升级为主，高端个性化的需求开始出现，而且大量的出现。

　　比如去年我们中国的游客在海外购物消费的规模1万亿人民币，这说明什么问题?说明我们的供给结构和需求结构有脱节，特别是供给结构还不适应消费结构纵向升级的特征。有没有办法来解决这样一个结构性的问题?我想“互联网+”特别是和工业制造业领域的结合带来了重大的机遇。在德国讲是工业4.0，美国讲工业互联网，中国现在正在研究制定中国制造2025，其中一个重要内容是互联网技术和制造技术的结合。

　　结合点非常之多，刚才曹总讲了四个阶段的特征，什么是互联网和制造技术结合的制高点，以及重点?经过我们的反复研究也是聚焦到了智能制造作为互联网和工业制造业结合的突破口，智能制造。智能制造能够对中国的制造业带来什么好处?我想主要体现在四个方面，第一个方面，就是个性化定制这样一个时代的到来，刚才刘总讲了个性化定制与企业所面临的一些挑战。这样一个个性化定制供给侧的变化，能够适应刚才我谈到的需求侧纵向升级个性化需求增长这个架构的这样一个变化，为制造企业开辟了一个新的天地。

　　这意味着我们制造业，我过去叫三个阶段，手工阶段，是能够提供多样化的产品，但是损失的规模经济效益成本高，而规模生产阶段提高了效率、降低了成本，但问题是标准化的产品和服务。个性化定制阶段，能够使规模经济和个性化的产品和服务有效的结合起来，同时适应当前的消费结构升级新特征。第二方面，通过系统的优化来提高制造企业、制造行业的运行效率和降低其经营成本。比如说我们过去数控设备、加工设备，单耗运营、单工厂独立运营，通过网络互联来解决系统优化。第三，促进新业态、新模式的形成，特别是制造业服务化这样一种趋势会越来越明显。比如像产品全生命周期的服务模式，线上线下的服务模式，以及刚才刘总讲到的一个平台化趋势，我想会带来一系列的重大变化。第四，我们要提高资源和能源的利用效率。

　　我想针对这四个目标，不同类型的行业所聚焦的目标是不同的，比如流程式制造与生产资料为主的，像炼钢、化工这样一些行业，可能就是与构建数字化工厂，提高能源资源的利用效率等等这方面为主。对于消费品个性化需求非常突出的这样一些产品，就是以满足个性化需求为特征这样一种方式。

　　我想在这个过程中有很多的不确定性，就是说我们由于智力的限制，可想象的可能就是这些，但是在深入推进过程当中，这些颠覆性和革命性带来的东西可能是超出我们的想象。谢谢大家!