由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯出席并演讲。

　　以下为发言实录：

　　杰弗里·萨克斯：非常感谢，很荣幸能够回到发展论坛。跟一年前相比，可以说世界经济的情况现在是更加健康、更加良性，我们已经过了2008年危机后的时期，进入了新的时期。为什么这么说?首先我认为在美国的量宽和日本央行、英格兰银行、欧央行的量化宽松政策在稳定经济之后起到了非常重要的作用，特别是在雷曼兄弟破产之后。另外我们看到石油价格的下挫，这在一年前大家都没有预料到，没有人对于石油价格说任何下行的判断，它可能跟经济是一种短期的关联关系。另外我们看到在技术行业有很多的活力，对于宏观经济的变化也有一些颠覆的作用。当然还有在我们社会各个角落存在不平等、不平衡的现象，我们很快来过一下这样一些现象。

　　在生态、在收入、在财政政策方面都有很多的不平衡，经济发展也是速度不一样，另外我们经济发展也没有按照绿色发展的轨迹去迈进，实际上人为的造成气候变化、水资源匮乏和其他问题方面遇到越来越多的压力，收入不平等也导致在大的经济体，像中国、美国它的情况更加加剧。在财政政策这一块有很多呼吁，要去做更大的投入，更大的政府投资，现在有老龄化的社会，有养老的负担，在现在的环境里头很难去加税，所以我们在世界里有很多的不平衡现象需要来应对。

　　另外还有一点，我们需要这些类型的投资，就是多层面的投资，至少有6个层面才能促进健康社会，比如人力、基础设施、自然资源、社会资本方面的投资，如果大家做核算的话，我们大部分的社会只是在做其中2-3个投资，没有做全部的投资，我们在投资的结构方面存在巨大的不平衡。

　　我们需要一种新的发展模式，刚才林毅夫教授解释了中国经济发展的后发优势，但是我们的情况现在更加复杂，因为不仅仅是追赶，而且还要做新的创新，考虑到全球有这么多的制约因素，所以我们所需要的接下来经济发展模式是很不同的，有两个主要的组成因素：第一个，中国的投资和出口必须要引入新的领域，欧盟是传统的出口目的地、出口市场，但是可能未来亚洲、非洲会占比较重要的作用，所以我觉得中国提出倡议的亚洲基础设施投资银行是非常重要的，是完全合适的，而且它是一个非常强大的宏观经济推动因素，对于整个区域也是重要的，我们需要有类似的在非洲基础设施投资机制，而且中国在基础设施建设方面有非常好的成本优势，我们在非洲基础设施领域需要有几百亿的投资。另外我们也需要在能源行业的转换，在这一块我们不用讲太多的证据，大家都有一个共识，我们必须要向着无碳化的能源体系去迈进，本到世纪中叶要达到除碳的效果。很多国家也在做这些工作，比如在巴黎下一届气候峰会上我们就有很多这方面的讨论。

　　另外，社会不平等也是一大挑战、一大难题，需要很多投入，比如在教育行业和养老，不仅仅需要公共部门，而且需要私营部门的投资，我希望中国能够把它的机制跟它在其他国家学到的一些经验，比如说在北美的一些经验来做一个补充，有一些通过社会投资，通过引入民营资本，能够让它的投资成效更好。对于信息技术行业，我们需要有革新，需要有创新，它能够营造一个在经济中共同的基础，比如在卫生、教育、零售、批发、城镇化、城市管理和治理方面都能带来好的效果。所以在一些新的科技创新方面，它有很大的好处，它能够带来一种绿色经济的腾飞。

　　最后我想强调的是全球经济的治理，我们需要全球的治理机制。在9月份联合国的成员将会通过可持续发展的目标，这对中国、对世界都是非常重要的一个目标。我们需要有在全球范围的一系列目标框架，比较全面，能够把社会经济和环境的目标统筹起来、统一起来，能以长期的方式来进行探索。

　　另外在联大之后，在巴黎我们又会召开气候变化大会，我们也需要向中国、美国和欧盟这样一些经济体能够更加大力度的去做除碳的工作，能让我们的能源体系到本世纪中叶达到零碳。更重要的是我们要有全球的法治，不仅仅是国内的法治，我们也需要来避免一些带来战乱的风险，我们应该通过联合国安理会的机制，以及全球的法治机制来保证我们世界的长治久安。谢谢。