多位业内权威人士日前在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为农村能源组成的重要部分，目前中国每年农村废弃物的可利用资源量超过4.2亿吨标准煤，其中包括大量的秸秆、农产品加工废弃物等，且呈逐年上升的态势。因此，中国农业废弃物的资源化处理亟须加速研究和发展，并尽快安排定点建设一批消化“问题粮食”的燃料乙醇项目。

    “美国把发展燃料乙醇、推广乙醇汽油作为保护农民利益的具体措施。”中国工程院院士曹湘洪告诉记者，今年1月份，他随“乙醇汽油”考察组专门赴美考察，并得出结论：从解决我国目前数量可观的，人畜不能食用的“问题粮食”的实际出发，适度利用“问题粮食”生产燃料乙醇，利用木薯及秸秆等农业废弃物发展纤维素等非粮燃料乙醇，形成架接农业与能源产业的桥梁，是解决“三农”问题及保障国家粮食安全的重要举措之一，有重大的现实及长远意义。

    对此，河南天冠企业集团董事长张晓阳也认为，燃料乙醇以农业生物质为原料，是目前世界范围内应用最为成功的生物液体燃料，我国已经成功推广车用乙醇汽油十多年。进一步提高燃料乙醇产能，扩大乙醇汽油推广范围，有助于提高农产品转化水平，应对气候变化、促进节能减排、促进粮食产销平衡，加快农业发展和农民增收，是推动交通能源生产的有效手段。

    然而，发展燃料乙醇产业在实践操作中却面临着各种挑战。

    张晓阳说，按照目前国家燃料乙醇与油品单向挂钩的定价办法，燃料乙醇结算价格跌幅达2656元/吨，导致燃料乙醇生产成本与售价严重倒挂。同时，由于我国粮价一直在高位上行，导致燃料乙醇原料成本不断增高，再加上我国对燃料乙醇产业还没有临时性应对的扶持政策和措施，整个燃料乙醇行业受到了极大的冲击。

    对此，中粮集团总工程师、中粮生化董事长岳国君表示，作为燃料乙醇的原料，玉米价格实行收购保护价，造成了价格扭曲，导致燃料乙醇生产成本较高。而从政策层面来看，燃料乙醇行业还没有上升到国家战略上来，尽管乙醇总体上看会减少温室气体排放，但在政策支持方面并不明晰。

    一直以来，很多业内人士对发展燃料乙醇产业存在质疑，认为这会导致燃料产业与民争粮的局面，甚至会威胁到国家粮食安全。

    岳国君认为，在国家政策把控下，发展燃料乙醇并不存在“与民争粮”问题。实际上，燃料乙醇产业消耗粮食所占粮食生产总量的比例不到百分之一，而且中国发展燃料乙醇的初衷是解决陈化粮问题，同时提高农民收入，发展地方经济。

    因此，曹湘洪建议称，应该尽快安排定点建设一批消化“问题粮食”的燃料乙醇项目，扩大我国燃料乙醇的产量。在“可再生能源发展专项资金”中，也应该明确对纤维素乙醇项目的建设提供资金资助与贴息贷款，此外，认真研究制定我国可再生运输燃料标准，通过标准的强制执行推动我国燃料乙醇、生物柴油产业的发展和运输燃料的低碳化。