“龙头企业可以解决传统金融机构与中小微企业、农户之间的信任问题，因此可以鼓励龙头企业设立普惠金融机构，专业支持农业产业链小微企业。”

    全国政协委员、伊利实业集团股份有限公司董事长潘刚１２日接受记者采访时表示，多元化的金融生态系统，既需要大商业银行这类“大象”，也需要产业链普惠金融这类“小蚂蚁”。

    政府工作报告提出，推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新兴经营主体发展。

    “作为一家农业龙头企业，我们的产业链上会接触很多农户、小微企业，他们往往因为授信额度不足、过分依赖抵押和担保，而难以扩大生产。”潘刚告诉记者，“其实归根结底是信息不对称，金融机构不具备针对产业链小微企业进行评估的动力和能力，导致信用评价困难。”

    潘刚认为，龙头企业对产业链上下游的资质审核、日常经营以及自有的风险监控系统都是先天的授信评估资源，实现了可靠的风险控制前置，可以解决传统金融机构与中小微企业、农户之间的“信任”问题。

    他建议，发挥龙头企业支持产业链小微企业的内生动力，鼓励龙头企业设立融资性担保机构或小贷公司等普惠金融机构，专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户；并在财税、风险补偿等予以适当政策倾斜，降低普惠金融机构开展金融创新服务的压力。

    “农业龙头企业大都为全国性企业，产业链上的小微企业遍布全国，然而限于现行的条件限制，我国现行的对普惠金融机构的监管政策为不得跨区域经营，极大限制了普惠金融的服务范围。”潘刚建议，准许龙头企业设立专业性普惠金融机构，在全国开展业务、不受地域限制的同时，运用现代技术手段加强监管。