针对铁路运输行业在国内碳交易市场中属于空白领域，且节能减排有很大潜力这一发展现状，呼和浩特铁路局党委副书记、局长费东斌代表建议加快建立铁路碳交易机制，帮助铁路运输企业尽快进入碳交易市场。

    尽快建立起铁路碳交易相关工作机制

    “我国气候环境持续恶化，对自然生态系统和社会经济产生了不可忽视的影响。碳交易就是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。”费东斌说，通过实行碳排放权交易，将一定的污染物排放总量，向各个排污企业分配排放权，在各排污主体间进行交易活动，可以有效满足一个地区特定的污染总量或环境标准，最终实现节能减排这一目标。

    费东斌表示，今年的政府工作报告中，李克强总理在谈到“持续推进民生改善和社会建设”时强调，打好节能减排和环境治理攻坚战。2015年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。他通过近几年持续关注国家节能减排具体要求与措施发现，我国已将单位生产总值能耗下降16%和单位生产总值二氧化碳排放下降17%作为约束性指标纳入“十二五”规划。2014年6月，在第五届地坛论坛上，国家发改委气候司表示，国家碳排放交易制度建设已全面启动，建立全国碳交易市场已经列入中央改革领导小组任务之中，计划三年内建成碳排放交易市场。

    费东斌说，可以预见，未来我国碳交易市场将蓬勃发展，铁路作为国有大型企业，要想在节能减排中作出应有的贡献，必须尽快建立起铁路碳交易的相关工作机制，才能参与其中。

    铁路自身节能减排潜力巨大

    谈及铁路自身节能减排体量时，费东斌说，近几年，随着铁路运输生产装备的改造升级，铁路运输生产效率不断提升，单位生产能耗逐年下降。

    他举例称，2013年，全国铁路能源消耗折算标准煤1743万吨，较2005年减少100万吨、降低6.1%；单位运输工作量综合能耗完成4.66吨标准煤/百万换算吨公里，较2005年减少1.82吨标准煤/百万换算吨公里、降低28%。具体到呼铁局，通过实施植树和治沙、燃煤锅炉节能改造、发展电气化铁路、优化运输组织等项目，2013年，全局消耗能源折算标准煤47.21万吨，较2005年减少29.21万吨，下降38.2%，相当于减少排放二氧化碳76万吨；单位综合能耗完成5.8吨标准煤/百万换算吨公里，较2005年减少2.2吨标准煤/百万换算吨公里，下降37.9%，大幅降低了能源消耗量。随着管内200公里动车工程、呼张客专、集宁枢纽改造等项目实施投产，以及运输生产装备的升级改造，呼铁局减排前景十分广阔，可供开发利用的碳资产空间巨大。

    铁路碳交易市场亟待国家支持

    费东斌说，2014年，呼铁局率先在全路进行了碳交易的探索和尝试，通过与北京国农小康公司合作，推进碳资产识别、认证、注册、上市交易等工作。目前，呼铁局已与其签订了内燃改电力、植树造林、锅炉改造、太阳能利用和地源热泵5个项目的开发协议书。该公司正在编制报告书，完成后将报国家发改委核准备案。

    费东斌建议：国家和自治区发改委加大支持力度，帮助尽快完成项目审查、认证、备案、注册等程序，具备上市交易条件。考虑到铁路节能减排具有很大潜力，在符合国家有关政策的前提下，帮助铁路成立专门实施铁路行业碳交易项目的中介公司，独立开展业务，打开铁路碳交易的市场大门。