全国人大代表、南方黑芝麻集团总工程师赖学佳建议，将食品安全法和农产品质量安全法中重叠的农副产品划归到食品安全法监管，运用统一标准，参照同一法律，从而保证消费者食品安全。

    赖学佳说，目前在食品加工行业存在两部并行的法律，分别是２００６年出台的农产品质量安全法和２００９年出台的食品安全法。两者规定不太一致，参照标准各不相同。对于一些单纯的农产品和食品，参考标准比较明确。但是对于苹果、番茄等一些既是农产品又可以当做食品认定的材料，加工企业是使用食品安全法还是农产品质量安全法的标准就很难判定。

    赖学佳说，国家对某一种食材的检测应该按照同一种标准。过去在茶叶农药残留上，就曾发生过两个部门标准不一、彼此打架的问题，尽管后来进行了统一，但现在仍有某些项目存在标准不同的问题。因此，赖学佳建议，将可以作为食品的农副产品，统一按照食品安全法标准进行监管，从而解决食品安全管理上的脱节和重叠问题，做到“从田头到餐桌”全链条的管理。