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长期以来，我国公立医院在医疗市场中占据绝对市场份额，2012年全国公立医院床位数共计3579309张，占医院床位总数的86%。全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙指出，公立医院盲目扩张与医改方向相违背，也推高了医疗费用，进一步加剧看病贵的局面。
他说，公立医院盲目扩张加大财政负担，刺激过度医疗，因为财政资金有限，医疗机构盲目扩张往往缺乏资金保障，扩张所需的费用通常由医院自行解决。医院则通过开大处方、增加检查项目、引进尖端设备等方式增加收入，增加了患者负担。
谢子龙建议严格控制公立医院在城市主城区的扩张。对于超过审批规模建设或未经审批擅自建设的公立医疗机构，应追究有关责任人的责任，同时停止或暂停其大型医用设备配置许可。此外，应鼓励公立医疗向偏远地区发展，弥补偏远地区医疗不足的问题。
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