简政放权或转向确权和规范
“有权不可任性”引发代表委员热议
2015-03-06    作者:本报记者报道    来源:经济参考网
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    3月5日,李克强总理在作政府工作报告时则严肃又不失活泼地强调:大道至简,有权不可任性。

    总理的话引发了全场经久不息的掌声,也成为众多代表委员讨论的焦点。《经济参考报》记者就此采访了多位代表委员。

    报告起草组负责人透露,这句表述是李克强总理亲自加入的。“这句话体现了老百姓的期望。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示,目前阻碍中国经济发展的一大问题就是权力没有得到应有的约束,就像大家近期在抨击“有钱就任性”,百姓也不想看到掌权者任性。

    “总理的有意为之,用意不可谓不深刻。这句话的具体语境是出现在论述加大简政放权、放管结合改革力度中,去年的简政放权改革中下放了一批权力, 但这可以说只是一个开始,此次在政府工作报告中如此强烈的表态,可以预期,在未来的简政放权方面,将呈现更大的力度。” 全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济在接受《经济参考报》记者采访时表示。

    据了解,过去一年多来,国务院相继取消和下放700多项行政审批事项,本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。在全国人大代表,江西省机构编制委员会办公室主任李春燕看来,加速进行的简政放权正符合“大道至简”的思想。就这一点而言,不仅仅是减少行政审批事项,还包括其他行政职权的调整和下放,关键是理清政府和市场的边际,同时细化和规范政府层级间的管理权限,防止不作为、乱作为,推进政府治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。所以未来还需要往深处着力,精准发力,继续精简那些制约企业发展,群众反映强烈的审批事项,同时把已取消下放事项落实到位,取信于民。

    全国政协委员、前银监会副主席蔡鄂生认为,这届政府第一件事抓的就是简政放权,对收放结合的力度要求更高,这项改革做不好就直接影响到下面多个其他方面的改革。近几年,简政放权和行政审批改革在文件出台方面有很大成果,但还有很多问题,更深的问题在于体制架构。“那么多人那么多部门,怎么提高效率,怎么能把市场的空间留出来,是需要进一步考虑的。”

    总理的讲话无疑可以理解是为未来简政放权的中心思路。全国政协委员、原全国人大常委会预算工作委员会副主任黄建初表示,此前专门做过一次调研,发现简政放权的项目还是一些特定的项目,很多中小企业感受和参与度并不高。这次总理的报告实际上透露出了一个新的信号,前一阶段的行政审批改革是清理和下放,下一步的改革思路将会转向确权和规范上来,行政审批和政府职能转变,真正以法律为依据,进一步加强行政审批制度的改革,保障市场的安全和公平。

    而在更多的代表委员看来,其更大的深意,或许指向的是当下改革过程中所暴露出的懒政、怠政的不作为现象。全国政协委员、安徽省政协原副主席李宏塔认为,国家和省两级都还剩一批审批权,用好权力是对改革发展人民生活至关重要的,这些权力的使用绝对不能任性,而且要和反腐倡廉工作一致协调起来。始终强调群众监督,使得官员始终保持高度警惕。

    全国人大代表、湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋表示,清明的政治是民心所向,反腐会激发老百姓的潜能、信心和活力,能让他们创造出价值,希望这是“新常态”,要坚持,用制度机制一直搞下去,并加大监督力度。
   
    “这对我们各级公务员提出了依法行政,依法用权的要求,各级干部在履行职责的过程中,自觉的遵法守法用法。这是一个执政理念和行政理念的重大改变,对依法治国,依法行政的理解进入了新境界。”全国政协委员、宁波市政协主席唐一军表示。(本报记者报道)

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