全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部原副部长仇保兴在日前举行的第八届恩必特（新智库）经济论坛上表示，以人为本的城镇化决策是长久之计，要以城乡规划保护下一代的生活发展空间和资源的需要，健康的城镇化需要坚守五类底线。

    仇保兴表示，城镇化是一个庞大无比的概念，几乎包含着经济社会的各个方面。要保证城镇化建设这个复杂大系统的正常推进，城镇化要抓住关键的底线，而这些底线是由具有两类特征的决策错误所决定的。即刚性错误和恶性循环。“不犯刚性错误，不造成后人难以纠正的后果；不造成恶性循环，不会严重妨碍可持续发展，带来社会、经济甚至政局的动荡。”

    仇保兴认为，用这两类特征来衡量城镇化远期发展的底线，归纳起来可有五类：让大中小城市和小城镇协调发展是第一类底线；第二类底线是城市和农村互补协调发展，正确的农业现代化道路是健康城镇化和生态安全的基础；第三类底线是保持紧凑式的城镇空间密度，这是我国国情决定的；第四类底线是防止出现空城。新区建设应依托老城，加强产城融合，防止新区功能和产业过于单一，严控远距离、飞地型的新城开发，制止以工业发展名义大规模圈地占地；第五类底线是保护自然与文化遗产，体现地域文化与特色风貌。他强调，以人为本的城镇化决策是长久之计，要以城乡规划保护下一代的生活发展空间和资源的需要。