作为改革的“先手棋”,简政放权将在2015年向着更直接、更深入、更坚决的方向进行。
从中央到地方的行政审批方式将从“背靠背”走向“面对面”。国家发展改革委政务大厅于2014年12月1日起开始试运行,政务大厅模式将成为今后行政审批的主流通道。据了解,发改委在接下来的一年内,将对政务服务大厅再造内部工作流程、建立大厅办事事项督办和预警机制、分类规范事项办结时间等。
事中事后的监管被提到新高度,中央对地方的衔接与监管也将继续强化。12月中旬召开的国家发展和改革工作会议上,国家发改委主任徐绍史强调,“更重要的是强化事中事后监管,建立纵横协管机制,发挥好信息网络在监管中的作用。地方发改委部门要加强能力建设,真正接住管好。”
此外,作为简政放权的试点,自贸区的试点改革将更为大胆,自贸区范围也会进一步扩大。
首先,上海自贸试验区改革开放将获深化,会进一步压缩负面清单,在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措,并将部分开放措施辐射到浦东新区。其次,除涉及法律修订等事项外,在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验,在全国其他海关特殊监管区域推广六项海关监管和检验检疫制度创新措施。第三,依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。
涉企行政审批前置中介服务收费会进一步清理。一是取消前置条件设定无法律法规依据的服务收费政策,废止相关文件。二是全面放开具有竞争性的中介服务收费,其收费标准通过市场竞争形成。三是建立涉企经营服务收费目录清单制度。四是规范中介机构收费行为。