业内称蛇口纳入自贸区顺利成章 招商局集团力推
2014-12-29    作者:    来源:第一财经日报
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  中国(广东)自由贸易试验区方案获批,广州白云机场空港区“落选”,而深圳蛇口片区的出现则被外界视为“黑马”。

  但在招商局蛇口工业区有限公司总经理杨天平看来,蛇口被纳入广东自贸区却“是顺理成章的事”。

  根据商务部部长高虎城近日对《关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定(草案)》的说明,广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。

  12月28日,杨天平在接受《第一财经日报》采访时表示,招商局集团希望蛇口工业区转型升级,摸索让工业区焕发新活力的路径。同时,蛇口有很好的物流、港口配套设施,如果能与前海一起纳入自贸区,可以形成互补。招商局集团把这个想法向深圳市政府、广东省政府和国务院领导汇报后,获得了高度认可。因此,蛇口被纳入自贸区也是顺理成章的。

  本报记者了解到,在深圳前海蛇口片区中,除将10.85平方公里蛇口工业区纳入外,还将招商局集团在赤湾的集装箱码头纳入广东自贸区。

  根据媒体此前报道,广东自贸区涵盖的广州南沙新区片区为60平方公里、深圳前海蛇口片区为28.2平方公里、珠海横琴新区片区为28平方公里。按照此三个片区的面积,广东自贸区总面积将达116.2平方公里。

  招商局集团力推蛇口转型升级

  对于申报自贸区,蛇口的保密工作做得很好。

  一位知情人士对本报称,这项工作一直是招商局集团高层亲自推动,蛇口近期和广东省、深圳市就自贸区事宜沟通比较密集,只是批复的速度比想象中还要快。此前,很多地方都在争取,没有批复之前,蛇口心里还是没有底的。

  11月25、26日两天,杨天平带队到上海自贸区交流。他们当时的想法是:无论能否获批加入广东自贸区,蛇口都要对上海自贸区的发展有深入了解。这样便于更好地推动蛇口的转型工作。

  招商局蛇口工业区有限公司隶属于总部在香港地区的招商局集团。前海深港现代服务业合作区(下称“前海”)的开发建设中,招商局集团一直没有缺位。

  前海15平方公里土地中,招商局集团就有3.9平方公里,1.17平方公里的前海保税物流园区也属招商局集团,招商局集团还参与了前海的规划、建设。

  招商局集团一直在力推发展了三十年的蛇口工业区的转型升级。“在前海规划时,蛇口曾提出作为前海的先导区,市里对我们的想法也有积极的回应。”杨天平称。

  于是,申请自贸区就成为“机遇之选”。

  上述消息人士称,未来在“一路一带”国家战略中,招商局集团的作用也是毋庸置疑的。招商局集团想发挥蛇口外向型、国际化的优势,通过码头和海外航线联系,争取将蛇口作为海上丝绸之路的一个节点。

  早期1.24平方公里、现在也只有10.85平方公里的蛇口工业区,曾是中国改革开放第一个工业区。

  招商银行、平安保险等知名企业都从蛇口走出,一系列改革试验率先在蛇口推行后被推广至深圳以及全国。但随着特区和更多经济开发区的崛起,蛇口一度也曾沉寂下来。

  杨天平此前在接受本报记者专访时曾说,2009年蛇口提出了“再造新蛇口”的口号,其含义是在中国经济增长方式转变的大背景下进行产业升级,重新定义蛇口,改变工业区的形象,升级为一个全新的商业区。

  蛇口邀请咨询机构对周边产业结构、产业背景、产业基础进行了分析和诊断,确定了三个比较适合蛇口未来发展的产业——网络信息、科技服务和文化创意产业。经过几年发展,已经出现“蛇口网谷”、太子湾文化创意片区等转型成果。

  此外,深圳近三分之一的外国人选择生活在蛇口。在重新定义蛇口和做未来规划时,蛇口有意识地坚持了国际化发展。

  如何与前海协同发展

  蛇口这么多年形成了良好的基础设施、配套环境,招商局集团总部在香港,对于蛇口和前海下一步在自贸区发展都将带来有利条件。

  在杨天平看来,这一轮自贸区设立和早年设立经济特区有相同的地方,也有不同之处。相同的是,先在相对小的范围内试点,成功后再更广泛地推广;不同的是,早年经济特区,中央给了很多优惠政策,经济特区的发展更多得益于政策红利。但这一轮自贸区设立,除了前海有一些税收优惠政策外,其他地区都没有优惠政策,更多强调的是体制、机制的创新。

  在被纳入广东自贸区后,蛇口需要解决的问题是如何与前海协同发展。

  杨天平表示,前海和蛇口可以发挥各自不同的功能定位,前海希望吸引香港地区的金融、科技和信息服务等现代服务业,进行金融创新。

  上述知情人士称,前海和蛇口整体规划要协同和梳理。之前在谈前海、蛇口问题时,要找一张完整的包含两个区域的规划图都没有,这挺不符合现实发展的。

  蛇口工业区有限公司土地规划发展部总经理郑玉龙对本报称,此前蛇口和前海在基础设施方面已有互动,比如隧道建设、交通5号线以南连到蛇口太子湾等。未来,会更加强化基础设施的协同。

  接下来,蛇口在产业发展方面还要重新定位。杨天平对本报记者称,贸易投资便利化、服务贸易自由化会给蛇口带来更多发展选项。

  “上周五自贸区方案获批时,我已经发微信给工业区班子成员,希望大家思考一下如何把握机遇,在自身发展路径上,适应新形势提出新要求。本周三,要和所有班子成员讨论。”杨天平称。

  目前,前海由法定机构前海管理局管理,而蛇口工业区是企业化管理。双方都纳入广东自贸区后,在管理模式上是否会有变化?

  对此,杨天平称,上海自贸区的管理中,也存在政府和企业并存的模式。目前看来,前海和蛇口的管理机制还没有变化。

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