中国证券报记者获悉，多项有关国企改革的政策措施有望在春节前出台，国企功能定位及混改相关操作细则等将进一步明确。

　　七大任务

　　国务院国资委[微博]研究中心主任楚序平27日在由国务院国资委[微博]新闻中心主办的首届国企改革发展前沿论坛上表示，明年国有企业改革有七大任务。

　　一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作。

　　二是稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。明年亟需研究混合所有制的政策细节，需要明确的是，中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权；混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，中国投资者优先；搞混合制出售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净；混合所有制要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞运动，防止犯颠覆性错误；混合所有制操作，优先鼓励IPO进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。亟需研究员工持股政策细节，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

　　三是要进一步完善现代企业制度。明年亟需研究推进“三项制度改革”的可操作性政策。

　　四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

　　五是加快推进“四项改革”试点。各试点企业要进一步解放思想、开拓创新，大胆试、大胆闯，重点要在体制机制创新上狠下功夫，不断取得新的进展和成效，并及时总结推广成熟经验和有效做法，以点带面加快推进改革。

　　六是要稳妥推进薪酬制度改革。

　　七是改革完善国有资产监管体制。

　　准确定位国企功能

　　楚序平表示，准确界定不同国有企业功能，要求明确区分政治目标和经济目标，区分公共服务和商业服务，区分垄断收益和竞争收益，一切非商业性目标带来的成本都应当由公共财政足额补贴，或者在考核中给予确认。国有企业分类初步分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类，通过准确界定国有企业功能，目的在于通过界定功能，实现分类改革、分类监管。这些进展为明年全面推进改革奠定了体制基础。(下转A02版) (上接A01版)清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。从路径来看，应准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

　　他指出，要实现国有企业“双倍增”的目标，即到2020年，进入世界500强的国有企业数量翻一番，覆盖行业数量翻一番。同时，国有企业改革不能为了改革而改革，为了混合而混合，改革本身需要有明确的目标和战略定位，国有企业改革不是在封闭的国内环境下的“国民互动”，而是应当着眼开放条件下参与国际竞争，国企改革是否成功，同样需要用“三个有利于”的标准来判断。