中国证监会新闻发言人张晓军12月26日表示，为进一步落实简政放权和监管转型的要求，便利境内企业境外融资，支持企业“走出去”，促进企业和实体经济健康发展，证监会对境外上市申请材料目录进行了相应调整，进一步进行了精简。

　　上述精简和调整包括：简化审核程序，取消境外上市财务审核，相应删除了原目录中有关财务报表、审计报告及纳税申报表的材料要求，降低申请人的财务成本;结合环境保护部门停止上市环保核查、不再出具环保守法证明文件的政策变化，删除了原目录中环保证明文件的要求;近期，证监会依法核准了中国银行股份有限公司及中国工商银行股份有限公司境外发行优先股的申请。为进一步明确优先股等股票形式的申报文件要求，调整后的目录明确了境外发行股份包括普通股、优先股等各类股票及股票派生形式，适用统一的申报材料要求;将股东大会及董事会决议、营业执照、公司章程以及申请人及中介机构联络表等内容与申请报告的相关文件进行了合并;取消境外首次公开发行股份到主板和创业板上市的区分，统一申报材料要求。

　　张晓军表示，经调整，境外首发申请文件由13项减少为7项，增发申请文件由8项减少为5项。日前，证监会已按照信息公开的要求，将调整后的申报材料目录在证监会网站公开。下一步，证监会将继续落实12月24日国务院常务会议关于“简化境外上市核准手续”的要求，进一步简政放权，简化核准程序，提高监管效率，便利境内企业境外直接融资。

　　公开资料显示，在过去的两年中，受到A股市场IPO断断续续、企业排队耗时漫长的影响，中国企业海外上市正呈现出井喷的局面。来自审计机构安永的数据显示，2014年，香港证券市场交投活跃，加上资本大量流入，持续吸引大量企业跨境上市，尤其是中国内地企业。108家公司在香港交易所主板共融资288亿美元，与2013年比较，宗数上升11%，融资额增加32%。按宗数及融资额计算，港交所分别位列全球第三及第二。复兴资本的一份报告则显示，截至12月17日，今年已有273家公司在美国进行IPO。2014年成为美国资本市场进入二十一世纪以来IPO最活跃的一年。在这273家企业中，有12家是中国企业。这273家企业在美国IPO的融资总额为850亿美元，其中12家中国企业的融资总额超过了260亿美元。虽然企业数量占比只有4.4%，但中国企业的融资总额占比却超过了30%。在中国企业的融资额里，有220亿美元是阿里巴巴贡献的。

　　不仅如此，在可预见的未来，中国企业境外上市的高峰期仍将有望延续。12月23日，备受关注的万达商业地产在港交所敲响了开市锣，发行价48港元开盘，上市首日总融资规模为42.7亿美元。稍早之前的12月12日，东软集团则发布公告，宣布与弘毅投资、高盛等达成协议对旗下的东软医疗和东软熙康进行增资扩股，并将推进其在海外的上市，东软医疗的首选上市地点是香港，而东软熙康的首选上市地点是美国。此前安永则表示，A股排队的“堰塞湖”现象依然存在，不少企业已将眼光投向境外资本市场，越来越多原本在A股排队等候上市的企业转而申请在香港上市，使目前香港联交所申请上市企业总量维持高位。

　　大量企业奔赴境外上市，也使得A股市场的发行制度改革变得愈加迫切。数据显示，目前我国主要互联网公司阿里巴巴、腾讯、百度、网易、搜狐、新浪、奇虎、盛大、巨人、完美世界等，均选择在美股或港股上市。2014年两会期间，深圳证券交易所总经理宋丽萍明确表示，诸如当当网、阿里巴巴等互联网企业选择海外上市，值得反思。

　　“现在我们的IPO标准，无论是主板的还是创业板的，都是传统的工业版本的IPO标准。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示，现有A股的IPO标准，都是按照工业企业的标准来设定相应门槛的，这个显然已经过时了，它无法满足包括互联网企业在内的一些新兴企业、新兴业态的上市需求。另一方面，他认为，目前发审制度的本质依然是审批制，需要排长队，由监管层直接控制发行节奏，监管层对发行人的投资价值进行实质判断，这个排队的过程、打分的过程都在一定程度上人为提高了IPO的门槛，降低了IPO的效率。正是上述两个原因，使得国内包括互联网企业在内的一些优质企业没有机会在A股上市，被逼“出走海外”。