文前提要:不动产登记制度即将颁布并开始实施。这项制度的执行,将会形成统一登记系统,这对规范市场有着极为重要的作用,但不会直接打压房价,所以购房者完全可以按照自己早已制订好的置业计划来推进,无需做出调整。
不动产登记渐行渐近
不动产登记离我们越来越近了。
有媒体报道称,《不动产登记暂行条例》已由国务院签发,可能会在今年年底颁布,明年3月1日起实施。
本刊不动产研究中心梳理发现,相较此前,今年在推动不动产登记方面,政府推进速度明显加快。3月,“不动产登记工作部际联席会议第一次会议”召开,明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月,经中央编办批复,国土部挂牌成立不动产登记局。8月,不动产登记局“三定方案”印发。9月,《不动产登记暂行条例》的公开征求意见就已结束,并在进一步修改后上报高层。11月28日,中央编办已批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心。
不动产登记中心的出现,意味着不动产登记制度的实施,已是为时不远。据了解,该中心的工作职责主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。此举被解读为不动产登记制度实施已为时不远。此后,各地陆续有消息传出将在近期成立不动产登记局,包括广东、四川、湖南等。
打压房价无根据
不动产登记制度对房价会产生怎样的影响?会不会像市场之前所担心的那样,导致房价下跌?专业人士分析指出,这种可能性不是很大。
早在去年,就有人在公开场合表示不动产登记制度的实施,将导致房价下跌。去年11月份,国务院常务会议决定,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。就在同一时间,SOHO中国董事长潘石屹随即发布微博称,“这是好政策,如果今年实施,房价马上会跌。”
潘石屹的观点得到不少人的赞同,有人甚至进一步分析指出,不动产登记制度的实施,会导致市场出现大量抛房现象,进而引起市场供应加大,由此导致房价下跌。其理由在于,不动产登记制度若再跟进住房信息公开和房产税,持有多套房产的成本就将上升,甚至会有“反腐”的效果。这将带来的一种可能就是,买房人对投资房地产热情下降,同时很多房源可以释放到二手房市场带来供应量的增加,进而造成房价下降的情形出现。
不动产登记制度到底能否引起市场供应的加大?两者之间是否有必然联系?业内人士给出了不一样的解释。中国房地产业协会首席研究员李战军指出,不动产登记制度并不直接瞄准房地产市场调控,更不能简单理解为房屋登记。国内住房买卖行为一直都在住建部门实行登记备案,新的不动产登记制度只是在信息系统方面的整合,不涉及房地产市场整体供求,即使登记引起的少数“吐房”现象也不会撼动当前市场基本面。
其实,不动产登记制度的根本意义在于只为划清物权归属,而不是打压房价。从某种程度上来说,在不动产登记制度实施之后,摄于房地产税压力,部分房产持有者可能会处于调整资产结构的目的而出售房产,甚至有政府官员出于某种压力而出售房产,但这并非市场主流。而从制度本身来说,它无法实现让人随意查询其他人的财产,所以人们寄希望该制度成为反腐利器从而使市场供应量上升的猜测,几乎不存在。而从长远来看,不动产登记制度对房地产市场的影响更多体现在规范运行方面,是房地产长效调控机制的一种重要组成部分,如果在此基础上再推出房地产税等法规,可以起到引导市场需求的作用,从而保证市场的健康稳定。
不动产登记影响几何
在房地产税全面铺开呼声越来越大的今天,不动产登记制度的实施,显然会影响到未来房产投资的预期。
首当其冲的是房产投资热情。从目前已知情况来看,不动产登记更像“资产登记”,从这个角度来看,这对房产投资而言,并不是很有利。这是因为投资不动产,很有可能会面临要承担较高的税负的情形,而一旦不动产登记制度全面实施,对于房产投资者而言,名下所拥有的房产信息在登记系统中完全体现,而按照目前房地产税开征标准,超过规定面积之后必须纳税,相对自动申报这种方式来说,通过不动产登记这种方式来锁定纳税目标,几乎能让所有房产持有者无一幸免。
之所以能够做到这一点,专家分析指出是因为不动产登记还可为房地产税向存量开征奠定基础。有专家指出,房地产税出台有两个前期必要条件,一是不动产信息登记并全国联网,二是不动产评估。不动产信息的统一登记归类整理,有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布及产权状况,可以帮助解决房地产税向存量开征第一个问题。因此一旦建立不动产统一统计体系,所有不动产投资者的“底细”便会被摸清。
当然,短期内还无法做到这一点。首先是不动产登记实现全国联网查询,还需要一个过程,从不动产登记制度的正式实施,到全国完全联网,专家预计需要一段时间,少则数月,多则一两年。其次是与之相对应的居民信息系统以及信用体系也需要得到完善,这样方能为房地产税提供准确信息。
在现阶段,房地产登记制度对楼市的影响有限。就目前的情况而言,虽然在刚刚过去的11月份成交量仍然保持较高的活跃程度,如上海11月份成交量与10月份相当,超过百万平方米,北京11月份新建商品住宅网签量更是达到了12279套,为今年之最。但由于11月份供应量的加大,导致市场供需结构并无实质性的改善,供大于求局面并未得到真正缓解。中房指数研究院数据表明,截止到12月7日,上海的新建商品房库存量达到了1327万平方米,已处于阶段性高位。就市场整体水平而言,由于成交月初周期性收窄加之企业继续加大推盘,使得该周去化速度放缓,致使库存高位攀升。截至12月7日,中房指数研究院监测的18个主要城市库存总量较上周环比上涨1.66%,12个城市库存增加。因此在这种市场环境下,购房者仍然可以按照既定的购房节奏安排置业计划,比如首次购房者,可以选择性价比较高的物业从容出手。而对于改善型需求来说,则应该根据现有政策做出适当调整,尽量让自己达到满足“首套房”贷款标准,以切实降低购房成本。