焦作交通区位图

　　在太行山南、黄河北岸一块4071平方公里的风水宝地上，有一座被称为“山阳”的历史文化名城——焦作。这座人口仅360多万人的城市，以其拥有“华北地区最大的竹林、河南省最早供自来水的城市、河南省最早使用电灯的城市、河南省最早发现并开采煤炭的地区、河南省最早的发电厂、河南省率先由地市筹资金修建高速公路”以及“我国北方第一个吨粮市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、国家园林城市”等多个桂冠而备受瞩目，更有其被业界称为“焦作现象”的产业转型经验入编普通高中地理教科书。
　　从名不见经传的煤城到名闻遐迩的旅游城市、山水园林城市，再到全国水生态文明建设示范市，焦作市在10多年的转型过程中，实现了华丽嬗变，为全省乃至全国资源性城市转型提供了成功范例。

　　走过“寒冷的冬天”

　　资源型城市，因资源丰富而兴，因资源枯竭而衰，这几乎是经济界的一条铁律；资源枯竭型城市的转型是一道世界性难题。
　　焦作，打破了这条铁律，破解了这道难题，创造了新世纪的奇迹。
　　在焦作，有两个百分比让人震惊：一个是，因煤而兴的城市，去年煤炭工业在工业总产值中的占比仅为3.6％；另一个是，过去名不见经传的旅游业，综合收入占全市GDP超过了10％。
　　焦作，黑色已经谢幕，绿色正在崛起。
　　因煤而兴的焦作曾走过了“寒冷的冬天”。
　　有人说，焦作这个名就透着一股煤烟味。“焦作”何来？它因焦姓作坊而得名；而作坊的主业就是挖煤烧炭。
　　煤，曾经是这座城市的命根子。早在春秋战国时期，这里丰富的地下煤炭储藏已为世人所知，唐、宋时已有开采。解放前，焦作所产的“香炭”为英国王室专用。
　　到20世纪90年代，焦作拥有煤炭发掘及配套企业1200多家，煤炭工业增加值占全市工业增加值的90%以上。全市20多万人吃着“煤炭饭”。
　　90年代中后期，焦作煤炭资源逐渐枯竭。几家国有大矿，先后宣告无煤可采而封井报废；原煤产量由鼎盛时期的1000多万吨锐减至400多万吨；与煤矿配套的企业多数开工不足，亏损严重；下岗职工占全市职工总数的1/6。
　　这座一直被煤的热能温暖着的城市，一下子陷入了“寒冷的冬天”。
　　从冒烟工业转向无烟工业，焦作选择了人与自然和谐相处的可持续发展道路。
　　像所有改革一样，城市转型需要历史机遇。焦作人也不回避历史机遇的千载难逢。焦作抓住了煤炭行业不景气的机遇，又抓住了旅游向山水游转变的机遇。
　　焦作市旅游资源十分丰富，拥有优美的自然山水。1999年，焦作市做出大力发展旅游业的决策；2000年，确立焦作山水旅游定位；2001年，完成焦作山水旅游新格局的构建；2002年，掀起全市创优高潮；2003年，“焦作山水”、“云台山”被评为中国旅游知名品牌，年底通过国家旅游局创优验收；2004年，联合国教科文组织正式命名云台山为世界首批地质公园，“焦作现象”国际研讨会在北京召开；2005年，焦作城市转型经验入编普通高中地理教科书；2006年，焦作旅游服务被评为“世界杰出旅游服务品牌”。2014年，《云台山服务标准》成为国家景区标准。
　　短短十几年间，从“养在深闺少人识”到“云台山水天下闻”，焦作的云台山已成为河南旅游一张亮丽的名片，拥有世界地质公园这一世界级品牌和国家AAAAA级景区等八个国字号品牌。
　　如今，焦作已基本形成了以云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡“五大景区”为代表的自然山水景观，以陈家沟、韩园、嘉应观、月山寺、朱载堉纪念馆、影视城等“十大景点”为代表的历史人文、休闲娱乐景观，开发出了自然山水游、历史文化游、休闲娱乐游、体育健身游、科普知识游、民俗风情游、农业观光游、黄河湿地游、都市风光游等10种旅游产品。今年国庆节期间，焦作市各旅游景区共接待游客203.02万人次，同比增长22.32%；门票收入8378.35万元，同比增长36.95%。
　　旅游业的发展不仅塑造了焦作城市的美好形象，扩大了焦作的知名度，对经济转型发展的带动作用也很可观。旅游业已成为名副其实的支柱产业和第三产业龙头。10年来，焦作市旅游业综合收入占全市GDP的比重提高了11个百分点。据统计，2013年，全市共接待游客2955万人次，实现旅游综合收入233亿元，同比分别增长了13.4%和16.5%，从2008年到2013年，全市累计接待游客1亿人次、旅游综合收入近900亿元，连续4年荣获中国旅游竞争力百强城市称号。
　　十几年的坚定不移，十几年的奋发图强，焦作，正是抓住了城市转型的突破口，实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的嬗变。

　　“十大建设”勾勒美好愿景

　　焦作处在我国南北交汇点、东西结合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，高速公路与京港澳、连　　霍、二广等国家干线高速连通，区位优势明显。
　　焦作是传统的工业城市，旅游资源丰富，投资环境优良，也成功地实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的转变，但是，焦作人没有只看着红火的旅游，市委、市政府领导清醒地认识到，资源型城市的转型是一个系统工程，是思维方式和发展方式的转型，更是整个城市经济体的系统转变。
　　近年来，焦作市抢抓国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略机遇，全面加快了经济转型示范市和美丽焦作建设步伐。工业转型上，围绕打造新型工业强市目标，发展壮大装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、铝深加工、生物医药、新材料六大产业集群，推动传统工业向新型工业化转变。服务业转型上，围绕打造国际知名旅游城市，加快推进十大文化旅游园区建设，推进高端商务中心区和特色商业区建设，推进传统商贸业和金融、信息等现代服务业发展。农业转型上，围绕打造全国农业高效示范市目标，实施高标准粮田百千万建设工程，加快建设焦作台湾农民创业园等现代农业示范园区，推动传统农业向新型现代农业转变。城市转型上，围绕建设宜居宜游城市目标，强力实施“14820”城市转型工程和中心城市三年大提升行动，深入开展净化、硬化、绿化、美化、亮化“五化”行动，推进“蓝天工程”“清水工程”“绿地工程”，城市功能和城市形象明显提升。科技创新上，围绕建设国家创新型试点城市目标，在全省首家开展企业科技创新能力评价、首家试行创新券制度和科技贷款贴息制度，与北京中关村科技园区、省中科院科技成果转移转化中心实现战略合作。
　　2013年4月份，焦作市委十届六次全会明确了今后一个时期工作的总体要求是：凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展。明确了今后一个时期的工作思路，就是坚持经济转型示范市建设一个战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进铁路、公路、能源、水利、生态、信息化、新区产业集聚区、教育、文化体育、开放型经济“十大建设”。
　　焦作精心谋划的“十大建设”，其要义是转方式、调结构、强基础、促发展。以基础设施建设和产业发展，带动就业，改善民生。
　　“十大建设”作为焦作转型发展、科学发展重大战略的延伸和拓展，涵盖了工业、农业、第三产业、基础设施、民生建设等方面，总投资831.7亿元。
　　如今，在这片生机勃发的热土上，“十大建设”成为焦作转型发展、可持续发展的重要基础和有力支撑，成为广大人民群众的热切期盼和美好愿景。

　　科技创新成为转型新引擎

　　当今世界，科技创新已经成为提高企业核心竞争力的关键支撑，成为经济转型的强大引擎，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能在市场竞争中占领先机、赢得优势。
　　以焦作这座工业之城的转型之路为例，无论是从“黑色印象”到“绿色主题”，还是从传统产业到现代产业，一条清晰的脉络跃然而出：自主创新正成为焦作全面转型、加速发展的强大引擎。
　　今年1至9月份，全市高技术产业工业增加值同比增长38.2%，高于全市平均水平27.9个百分点。2013年，全市规模以上工业企业专利申请857件，增长45.8%，其中申请发明专利245件，增长41.6%。
　　与之相应的是，截至2013年年底，全市规模以上工业企业办科技研发机构131个，比上年增加了14个；企业办机构科技活动人员7831人，比上年增加了615人；科技研发机构经费支出17.9亿元，增长145.2%。
　　实践证明，这些研发中心源源不断地研制出的各类新产品、提供适用的新技术，为企业的创新发展插上了腾飞的翅膀，成为驱动企业转型发展的强力引擎。2013年，全市规模以上工业企业投入新产品开发经费19.3亿元，增长22.7%；研发新产品项目843项，增长4.5%；实现新产品产值231.3亿元，增长21.2%；新产品销售收入211.2亿元，增长22.3%。截至2013年年底，全市有效发明专利495件，增长38.3%；形成国家或行业标准55项，增长7.8%。
　　与此同时，焦作工业转型后劲十足，还在于对工业科技创新的重视。去年，焦作市为加强科技支撑引领作用，市政府压缩三公经费1000万元用于科技创新，年度科技三项费用达3650万元，居全省第三位。同时，焦作市在全省首家开展对全市1000余家规模以上企业和科技型中小企业进行综合评价，评出创新型企业100强，并在全省首家试行创新券制度、科技贷款贴息制度，发放创新券5670万元、贴息贷款1852万元。

　　（本稿件由本报记者章达飞组稿，由本报记者尚昆仑、焦作市委宣传部采写）