先污染后治理，西方发达国家走过的这条产业与环境残酷博弈的发展之路，曾经和正在被国内一些地方或明或暗追随。但是，这条路在长江上游生态保护重地行不通。坚持“环境立县”30年，四川省长宁县逐渐走出一条既要金山银山、又要绿水青山的生态产业文明之路——

　　要不要发展工业，曾经是一个问题

　　“个别领导干部精神不振，工作不在状态，开拓创新精神不足，特别是一些干部还存在‘守摊子’、‘跑路子’、‘混日子’的现象，工作的心思和精力没有完全放在干事创业上。”
　　在今年7月长宁县政府召开的一次全体会上，长宁县委书记何文毅对部分干部提出不点名批评，背景则是上半年经济发展状况不尽如人意。干部队伍出现上述状况，主要有三方面原因：
　　一是出于自身利害得失的考量。一位干部说，现在领导最容易在两个环节出状况，一个是在表彰奖励的前公示环节，一个是在提拔上任前的公示环节，为了不出事，宁肯少干事。
　　二是出于对地方发展定位的考量。长宁是长江上游生态屏障，招商引资门槛高，项目推进慢情有可原。其实，关于发展路径的讨论，早在15年前就开始了。长宁县选择了环境立县、工业强县，走生态型经济发展之路。
　　三是出于对经济发展大形势的考量。当地一位老板说，长宁错过了招商引资的黄金十年，那时土地、信贷、税费等政策，对投资商一路绿灯，现在闸门越收越紧，对外来投资者的吸引力不断走低。
　　那么，长宁不发展到底行不行？想要快速发展的条件到底具不具备？记者调查发现，长宁加快发展还确实正当其时。
　　首先，加快发展是长宁打造竹生态养生名城的客观需要。长宁县城地少城小人气弱，周边景区旅游业的兴旺给县城带来了巨大客流，但落后的基础设施让不少游客感到失望，来了留不下来，为此必须逐年加大城市建设的投入，装好房子才好待客。
　　其次，加快发展是改善广大群众生产生活条件的客观需要。据长宁官方统计，2013年，长宁地方公共财政预算收入仅为4亿元左右。记者在长宁部分乡村调查发现，一些农民至仍然住在土坯草房里，有的才刚刚进入公共财政援建的新居，更多的需求只能一步一步来。
　　再次，加快发展是转变发展式的客观需要。当资源环境已经不能支撑传统的发展模式和速度，许多地方不得不考虑转身的时候，长宁已经站到了转型发展的最前沿，几十年生态建设蓄积的“绿巨能”，正在转变为发展的巨大推动力。
　　一位已卸任的长宁老领导说：在长宁，生态建设不单纯是回归自然的运动，更是一种对发展方式的求索，追求的是经济发展与生态建设的双赢，这就是长宁的辩证发展观。

　　两地五基地，最终为了人的栖居地

　　自2002年正式确立“环境立县”、“工业强县”等区域发展战略以来，长宁县生态与经济发展逐步并驾齐驱。
　　据长宁县最新统计数据，到2013年，长宁县森林面积达83.1万亩，森林覆盖率达55.4％；新增建成区面积0.5平方公里，城镇化率达41.2％，成功创建“国家园林县城”；10个乡镇成功创建为国家级生态乡镇，其中，双河镇被评为第五批省级历史文化名镇。
　　与此同时，长宁县域经济也结出硕果。地方公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入均是两位数增长；长宁工业集中区入驻企业49户；以旅游业为主导的现代服务业快速发展，成功引进重大涉旅项目12个，预计全年实现旅游总收入47.71亿元，其中实现乡村旅游收入22.19亿元。
　　这份成绩单，来自长宁对发展战略和产业定位的锁定。打造竹类产业、绿色食品加工、机械制造、新型材料、新型能源开发“五基地”，推进“工业强县”战略；打造国际竹生态文化旅游目的地、川南商贸物流高地“两地”，推进“三产活县”战略。
　　始建于2008年的北部生态工业集中区，承载了以四川普什醋酸纤维素公司为龙头的新型材料基地、以富源发电设备公司为龙头的机械制造基地、绿色食品加工基地、长江香炉滩码头商贸物流基地。而南部资源开发加工经济区，则承载了竹类产业基地、页岩天然气新型能源开发基地等。
　　在工业发展上，长宁坚持以创建省级“两化”互动示范工业园区为重点，力争到2019年，园区建成区面积超过8平方公里，入驻企业超过100家，主营业务收入超过236亿元。
　　在第三产业发展上，长宁以打造国际竹生态文化旅游目的地为重点，突出旅游在第三产业中的主导地位，大力发展健康养生、物流会展、文化创意等新兴产业，力争到2019年第三产业增加值达到75亿元以上，占GDP的30％以上。
　　在现代农业发展上，长宁坚持把农业培育成为一二三产业互动发展的基础性产业，大力培育都市农业、观光农业、生态农业、订单农业等“三农”新业态，加快推进酒类食品、林竹等农产品精深加工园区建设，促进特色农产品加工企业集聚集群发展。
　　两地五基地，最终都要落脚于改善人的栖居地。长宁县县长董茂成告诉记者，到2016年和2019年，全县森林覆盖率要分别达60％、62％以上；城市绿化覆盖率分别达49％、61％以上，推进竹文化、养生文化与城市建设融合发展，加快建成天更蓝、地更绿、水更清、城更美的幸福新长宁。

　　大招商招大商，栽下梧桐引凤凰

　　在坚持科学的前提下，如何加快发展？项目支撑、龙头引领、园区承载的集团式、跨越式发展思路如何落地？
　　据了解，长宁从引资环节就开始创新和突破，依托长宁五大产业基地开展产业链招商，引进上下游产品或上下游配套生产经营企业，同时逐步实现由政府招商向市场招商、企业招商转变，争取推动现有投资者引资，形成“葡萄串联动效应”。
　　为充分调动企业、中介组织的招商积极性，促进全民招商格局的形成，长宁县结合当前发展战略和产业定位，出台了新的激励措施。
　　鼓励招大商：提高了“优先安排用地计划”项目的投资门槛，工业项目从58万元／亩，提高到150万元／亩，第三产业项目从58万元／亩提高到100万元／亩；宾馆酒店、养老、养生项目，固定资产投资规模越大，财政支持力度越大；国际国内500强投资，支持政策一事一议、一企一策。
　　鼓励委托招商和企业招商：县政府委托中介机构或自然人（财政供养人员除外），在规定时间内对项目进行招商引资，长宁现有企业通过自身优势新引进上下游及相关配套项目，单个项目最高奖励均可达到100万元。
　　在创新政策激励下，2013年以来，长宁先后成功签约西南桃园影视城、万头有机生态肉牛养殖及深加工、重竹型材综合加工生产等20个招商引资项目，协议总投资67.29亿元；全年招商引资到位资金43亿元，同比增长9.75％；10个省市重点督办项目全部履约并建成6个。
　　在第15届西博会上，长宁又签约24个项目，协议金额42.8亿元。其中，花漫水乡旅游度假区建设项目就是充分体现“一二三互动、产城村融合”的综合开发项目。据介绍，该项目打造完成后，将集花卉、鲜果采摘、农耕文化体验、生态园林观光、淯江竹筏漂流、水果基地、骑马、山地自行车、登山徒步等项目于一体，预计年旅游收入可达2.5亿元以上。
　　据长宁县投促局等介绍，长宁已形成一个项目、一名领导、一个机构、一套方案的重点项目推进体系，对每个重点项目坚持“周小结、月会商、季交账”推进机制，每月红黄旗评定、挂牌销账、年终考核的督查督办机制。2013年，全县207个重点项目，竣工投产92个，加快推进40个，新开工55个。