一片崭新的汉唐风格建筑群巍然矗立在北京燕山脚下的怀柔雁栖湖畔，作为2014年亚太经济合作组织领导人非正式会议会场所在地，这里即将迎来本年度中国主场外交的重头戏。

　　这场覆盖亚太地区28亿人口、占世界经济总量半壁江山成员经济体的盛会，是北京强化国际交往中心的一次重要探索。届时，来自APEC21个成员经济体1200多家中外企业和机构的1500多名注册代表，将出席今年APEC工商领导人峰会。

　　30多位国际政要、130家世界500强企业，数量和参与面均超过以往历次峰会，而这背后，是中国对首都北京建设国际交往中心新定位的决策。

　　作为首都，北京在政治、外交、经济、交通、基础设施等方面都具备成为世界一流交往中心的条件，2013年北京地区海关进出口总值4291亿美元，实际利用外资85.2亿美元，世界500强总部52家，位居全球城市第一，注册外资企业26000家。截至2014年2月，北京市已与世界上50个城市建立了友好城市关系。

　　但与此同时，北京市常住人口超过2100万人，机动车保有量突破500万辆，地下水资源紧张，空气质量堪忧，城市承载规模接近极限。

　　对此，中央和北京提出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

　　此间专家解读表示，这意味着首都要在自己已经沉甸甸的职能上减负。“要根据中央的指示，现在北京要优化产业结构，要做减法，调整纾解非首都的核心功能。”北京师范大学资源学院教授王玉海表示。

　　而位于北京东北的怀柔，成为首都环境资源日益趋紧形势下转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要试验基地。

　　怀柔区区长常卫说，这些年怀柔逐步淘汰、转移了一批高污染、高能耗、低产出的工业企业，为可持续发展腾退资源和空间。

　　“怀柔最大的优势就是生态。”怀柔区区委书记齐静坦言，“我们宁愿慢发展、少发展，也不以牺牲生态为代价，回头看，选择这样的道路是正确的。”

　　而北京市环保局日前公布的数据显示，截至10月底，北京全市已淘汰退出铸造、锻造、电镀、砖瓦等12个高污染行业375家污染企业，淘汰高污染的老旧机动车超过30万量。

　　尽管力度巨大，10月以来，北京仍四次遭遇雾霾的袭击。这也表明，治理空气质量任重道远，而进行经济发展方式转型的任务必须持续，不能松懈。

　　专家指出，发展国际交往相关的行业而放弃高污染、高能耗的工业，并不意味着经济增速必然减慢。今年前三季度，北京经济同比增长7.3%，增速比上半年提高0.1个百分点。

　　在非首都核心功能调整疏解中，产业转移的减法，同样也能为财税收入带来增益。

　　号称亚洲最大批发市场的北京动物园服装批发市场面临搬迁，西城区委书记王宁算了一笔账：2万多名“动批”商户每年给西城区贡献6000万元的税收，但政府却需要为“动批”附近的交通、环境等管理费用支付1亿元，相当于每年政府还要倒贴4000万元。

　　专家指出，将转型的阵痛降至最低，需要在产业结构调整衔接方面尽快到位。“该疏解的都疏解了，该补的就得马上补起来。”华南城市规划设计院院长胡刚表示。

　　在APEC北京峰会的举办地怀柔，今年在做完拆除近9000处、47万平方米的违建的减法后，以打造“国际会都”为目标的雁栖湖生态发展示范区将新建成具有中国特色、国际一流的会议会展区和生态发展示范区。

　　今年APEC会议期间，雁栖岛上的国际会议中心、环境幽雅的贵宾别墅、79米高的日出东方酒店、可容纳5000人的国际会展中心，将为会议成功举办提供坚实保障。

　　“我们期待参与APEC峰会的政界和工商界精英，能够感受到北京和中国在发展理念上的新变化。”南开大学APEC研究中心主任刘晨阳表示。