国家能源局28日出台《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。长期来看，如果未来煤炭行业内各个环节、各个主体都能将扶持政策执行到位，供需结构进一步改善，煤炭行业或仍有回暖空间。