在浙江台州市的一所小学，由于无法解决操场问题，校方只好将跑道修到了楼顶上，成为了一条空中的跑道。这一无奈之举反映的是很多中小学普遍面临的困境：缺乏供学生运动的场地。而这种困境对于很多体育爱好者来说也许是相同的：健身无所、运动无门，找不到适合的场地。就在昨天，国务院常务会议发布了一条决定，表达了要求加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身的政策引导，这会给我们的群众体育运动打开一扇更宽阔的大门吗?央视财经频道主持人沈竹和著名财经评论员林耘、张鸿共同评论。

　　打开门，能否振兴体育产业?

　　林耘：老百姓的需求出来了 但是我们的规划滞后了

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　首先要给这个政策点赞，这个政策出来以后它会起到两方面的作用，一个是带来经济增长，这是可以算经济帐的，同时它又带来社会效益，是跟老百姓的需求紧密的结合在一起。大数上面来讲，我们跟发达国家大概差3，4倍发展空间，因为我们现在体育产业产值大概只有占千分之六，而人家大概是2.5%到3%。另外，体育产业在美国有多大?它是汽车业的2倍和影视业的7倍，所以这个行业其实发展的空间非常大。但我们现在情况是什么?老百姓的需求出来了，但是我们发展，我们的规划滞后了，所以就看到很矛盾的地方。

　　第二，其实你只有到这些场地去了以后，你就会发现这些场地不是白扔的，不是浪费的，它的利用效率非常高，我常去跑步的一个公园里头人山人海，你就会发现公园这块绿地没有白用，它真的是利用效率很高，而且在那跑步的人可以说高大上的人也有，最底层的人也有，它还是一个从底层到上层共同分享这块绿地，所以这块土地上的公园的价值非常高，我觉得完全可以把它跟音乐厅比。

　　张鸿：开放体育场馆　要有配套的详细方案

　　(《央视财经评论》评论员)

　　我在我们家门口的公园，人很多，它沿着那个湖一圈，你没法提速，很多大爷大妈在那。你要想提速就得挤来挤去。现在健身的需求特别的旺盛。尤其最近几年，跑步开始多起来，所以说到这个，我也点赞，但是微观落实上，我们必须得有相关配套的详细方案，学校的，中小学的运动场馆要向市民开放，周末和假期的时候开放，已经有7年了，但是现在你去看有多少开放的，几乎不开放。学校有他的理由，学校说我的安全问题怎么办，卫生问题怎么办，家长同不同意?

　　很多家长不同意。所以这个问题就具体没法解决，你看所以连本校的学生周末很多都不开放，就是我本来在这上学，那你上学只是在那5天，你是我这的学生，你放学了就别到这来运动了，所以放假的时候那也是空的，你本校学生拿学生证都不行。所以除了那些操作细节，根上的问题就是，一个公立学校的运动场馆到底属于谁，谁可以使用，是不是学生掏了学费，就是只是上学期间，开课期间才能使用，然后放假就不归你了，然后再扩大一点，对周边的居民，他是不是也有相应的使用权，这个就是你看它特别复杂。

　　颜强：公共使用的运动场所在各个城市当中都非常匮乏

　　(资深体育评论人 《央视财经评论》特约评论员)

　　现在能够给大家提供交归公共使用的运动场所其实在各个城市当中都非常匮乏，我觉得不管是从城市设计最开始的规划角度看，还是后来牵扯到一些政府部门对一些房地产开发时候提出的相应配套要求可能都有些不够，我觉得对于场地使用率严重不足这可能是，现阶段如果要缓解这个矛盾最大的一个挑战。因为二三线城市开始都会在市中心，或者说接近市中心的地方会有一个中心式的一个体育场，这个体育场往往是用来做大型集会，有一些社会功能性质的，但是它一年的使用率非常低，商业开发程度也不够，对公众开放程度也严重不就，所以会导致有场地，有设施，但是最终不能够为民所用这么一个困境。现在中小学场地的数量也不够，如果还要将这些场地对社会公开，它是不是能够在满足教育需求，和学生需求之外还能够挖掘出潜能，我觉得是一个很复杂的管理问题。

　　林耘：通过简政放权让社会资本进入 发展体育赛事

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　首先要理念先行，你要看到这些在规划上把这个空间留出来，它是有价值的，有经济效益，也有社会效益。说实在的，每片绿地的社会效益，它的综合效益是非常高的，包括生态的效益等等。所以我觉得现在所有的新的规划一定要考虑到体育产业发展的空间。第二，你必须放权，通过简政放权，管放结合，这样让社会资本能够进入，让体育赛事能够发展起来。原来很多赛事根本批起来太麻烦，太罗嗦，批不下来，没有这些赛事作为引领，整个发展就层次就比较低。

　　所有的规划里头它是需要有匹配的，你包括有容积率的这种匹配，那么像体育场馆也好，或者公园也好，整个在规划里头要留出这样的一个空间，这笔钱是需要留在那的。你不能够把每一寸土地都需盖成房子，按那样去算钱，那样算钱这个帐就算不对了。一个公园的价值其实比大家看到的要大很多，如果像上地铁一样在公园跑步，那那个公园的利用价值就非常高了。你想想这么多人在跑步，这么多人在利用，所以帐不能只算每块土地建成房地产的价值。

　　张鸿：从利益驱动上来说 地方政府不太愿意建足球场

　　(《央视财经评论》评论员)

　　提到了财税，包括土地政策的配套，为什么?世界杯有一个媒体有一句话叫我们没有足球场，我们踢不起球，因为它太奢侈。他就拿北京来算一个帐，比如说北京有一个标准，北京市区如果有一个标准足球场那么大的地的话，如果市政府投一个足球场，意味着他损失了多少钱呢?或者少收入多少钱呢?卖地，税收盖成房子的收入是3.6个亿，那更小的城市也有几千万。一方面是我要投钱，我还要维护，另一方面是我直接挣钱，你想想他从这个利益驱动上来说，可能他就不太愿意，说再建一个足球场吧。

　　世界杯期间，我们看荷兰踢的那么好，荷兰一共才多少人呢?才1600万人，荷兰那点地儿大概比海南，比台湾大一点点，那点地，他有3300个俱乐部。荷兰的人口大概也就和广州市差不多吧，3300个俱乐部大多数是业余的，每一个俱乐部都有一个自己免费的主场，这个免费的主场是什么?是地方政府给他的。不用掏钱，对，自己给他的，而且荷兰的注册球员120万，所以我们动不动就说中国13亿人怎么踢不过人家，中国注册球员才多少?才2万人，你2万人踢不过人家120万人。

　　林耘：体育产业放开之后　资本进入财税可以跟进

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　整个产业的发展空间就可以释放出来了，比如说赛事可以不需要审批，你就可以去举办，然后转播权可以去卖，而且可以充分的竞争，可能价格会卖的比较好，商业效应也会比较好。另外，场地上面对外开放，那么资本就会流入。场地不足的问题，可能就会带来解决，还有就是有人会进来做培训，有人进来会做装备配套等等，这里头产业链很长，而且产业的规模非常的大。

　　整个行业放开之后，政府可能该做的事情还是要做，比如说免费的那部分一定要做，像公园，一些场馆，第二，我觉得基础性的，低收费的那些政府要做，因为商业来做，他可能会贵，他可能会逐利，但是政府需要需要托，托的时候就要便宜点，举个香港的例子，香港游泳，现在一场游泳就17块钱港币，换算成人民币不过4，5块钱。这是政府办的，而且这个政府办是在各个区里有，前年是19块钱，后来政府降了2块钱。你会看到政府在做这些基础性的工作，所以我觉得现在放开之后，资本可以进入，财税可以跟进，然后土地也会有一些优惠的措施，但政府在规划上面，在免费上面，在低收费上面还可以有很多事情可以做。

　　张鸿：现在最大的矛盾是群众日益增长的健身需求和怎么也找不到地儿的矛盾

　　(《央视财经评论》评论员)

　　现在最大的矛盾是什么?是场地的矛盾，是群众日益增长的健身需求和怎么也找不到地儿的矛盾。北京马拉松马上开始了，你要去报名都得VIP，比如说通信公司，或者航空公司留的名额。3万个比赛名额，6万多人报，尤其是半马，就是跑一半的，要求没那么高，是3万个人报4000个位置，中签率，摇号，14%。常规的讲，如果我们把体育当成一个产业的话，竟然需求这么大，供应应该很多，美国一年700多场马拉松，中国一年才几十场。

　　我看有一个网友说，去年北京马拉松跑的时候，他一个同事飞回日本去参加马拉松，说你参加哪个马拉松，他说我到那再选，一看当天日本有10多场马拉松赛。如果是我们?不是你想组织个马拉松赛，或者说运动品牌的厂家组织个马拉松赛，不可以。今年的4月18日，你看中国田径协会还有一个关于中国田径协会马拉松及相关运动赛事审批的程序指南。只要你在城市主要路段举办的马拉松和半程马拉松，或者是你即便不在城市主要路段举办，你超过1万人的国际性和全国性的赛事，或者你连续两个城市，比如说你是安徽举办一场，在福建举办一场这种，他批，其实我觉得特别奇怪，为什么需要他批?这不需要，你要说安全有问题，我们有管安全的部门，那个部门我去登记一下就可以了，你要求我怎么办，我就怎么办。交通的问题就交通的部门来弄，卫生的问题，那你就规定有多少移动卫生间，规定多少休息区，规定好了，市场只要开放，自然有一些中介专门主办。

　　这些运动，群众性运动项目的审批，比如说姚明委员，人家毕竟在NBA熏陶过的。他说你要想办一个3人球赛，我一直以为街头3人球赛随便办，但是得批，你要40人以上。象棋比赛得批，你弄个台球，只要大家想联赛一下就得批，所以造成了中国的比赛就两种，一个是高大上，全世界的，因为这个是很多城市去申办。还有一个就是彻底免费，就是大家暴走，因为只要不免费，你想弄一个活动，得报批，所以只能大家唱《小苹果》、《最炫民族风》。

　　徐济成：共同的特征是所有的权利都在体育局

　　(新华社体育记者 《央视财经评论》特约评论员)

　　每一个办和批的手续都不太一样，各地和各地之间都不太一样，但是共同有三个特征，所有的权利都在体育局这个部门，第二，大部分都收钱，第三，收了钱之后，其实他并不能帮助这些想办赛事的企业，个人，或者单位太大的忙，不是根据市场的需求，因为要办赛需要有一定的投入，它是个产品需要有一定的需求，要有投资方，要有消费方，但这个它不管你，我让你办就能办，不让你办就办不了，第二，我让谁办谁就能办，我不让谁办，谁就办不了，第三，我让你办成什么样你就能办成什么样，我不让你办成什么样，你想办成什么样跟我想办成什么样是不一样的，这就极大的限制了资本进入体育产业领域，一个CBA折腾一年，3，5亿人民币算多了，只相当于姚明两年的工资，美国人自己玩的橄榄球，一年70亿美金。换句话说，中国跟欧美体育产业方面差距多少呢?至少应该是30倍以上。