[第一现场]过境、进京柴油车:排放超标 劝返无效
2014-09-11    作者:记者 倪元锦/北京报道    来源:经济参考报
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  晚上22时,延庆县境内康庄进京口“综合检查站”。北京市机动车排放管理中心工作人员对绕行过境车进行尾气检测,大部分重柴超标无需仪器检测,急速加油时,趴在排气口的执法人员“一熏一脸黑”。
  此时,康庄进京口“综合检查站”旁边绕行通道上,大货车绵延百米,减速刹车轰鸣令黑夜喧闹,尾气刺鼻呛人。10分钟内目测每绕行车道约30辆通行,牌照涵盖津、冀、晋、蒙、黑、陕、豫、粤等十余省区市,货物有煤炭、建材、蔬菜、乳制品、活牛羊等。
  所有绕行车须先经交通部门“初检站”查是否超载。环境监察人员按照“进京必查、过境抽查”原则,再对部分车辆进行尾气检测。
  《经济参考报》记者在现场看到,急速加油时,多数绕行柴油车尾气排放均严重超标,黑烟弥漫已无需仪器读数检测。
  其中一辆“冀JP”牌照车辆黑烟浓郁,喷到五、六米外,久久散不去,环境执法人员对其“劝返”。车主反问“贴了绿标咋不合格”,并坦言“几乎不保养”,还表示“六环内不让进了劝返个啥”、“车行路过北京就是借个道”、“排放超标,下次注意,加点好油”。
  “康庄综合检查站每天绕行车辆上万,疏于保养、加低劣油都会致尾气超标。超标政策是‘劝返’,但是返得了吗?车主宁愿交钱绕行、也不接受劝返。劝返效果微乎其微。”环境监察人员说。
  据其介绍,绕行京城的重柴主要途径西北方延庆康庄、东边通州白庙、南面琉璃河及榆垡,除延庆山区环境容量略大,其余都是历次空气重污染“重灾区”,重柴尾气超标“功不可没”。
  柴油车排放的氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物,分别约占全市机动车排放总量的50%、10%、90%。每天几万至十几万辆重型柴油车夜间进京或过境(指绕六环),排放水平与20多万辆京牌柴油车相差甚远。入夜至清晨多项环境指标显示,空气污染与柴油车夜间行驶密切。
  北京环保部门依托“三道防线”(市界综合检查站、办证处,高速公路和国市道治超点、货车卡控岗;五环路沿线;城区主干道),形成“进京口拦、高速路堵、城环路截”监管。但“拦不住、劝不返、罚不到”却是执法现状。违法超排普遍、套壳假车泛滥,是重型柴油车污染的“顽疾”。
  调查发现,受制于属地管理不到位、部门合作难、处罚流程繁,现行执法如“皇帝新装”,既处罚不到超标车辆,更无法减少排放。“移动烟囱”治不好,其根源是前端监管链条断裂,车企为低价占领市场份额,而猖狂造假掀起恶性竞争,导致排放标准无法落实。
  北京市机动车排放管理中心副主任厉凛楠说,对尾气超排的绕行过境车无可奈何,虽说可和当地联系,但各地主管部门都不一样,信息也未联网,其他省市排放标准又比北京低很多。
  专家指出,北京城市三面环山形如簸箕,小风静稳天气时扩散能力极差,大量超标车尾气即便排在六环也会滞留在城市上空。
  机动车是北京PM2.5最大排放源,占比31.1%,且属低空“呼吸带”排放。柴油车尾气“黑烟”是直径仅约PM1的一次颗粒物,作为化石燃料燃烧产物,其表面会吸附多环芳烃、重金属等污染物,已被世卫组织确认为“致癌物”;尾气中的“氮氧化物”,可与挥发性有机物经化学反应形成二次颗粒物PM2.5和臭氧污染。
  北京市机动车排放管理中心实验室展示,国五至国二柴油车(国二及以下柴油车被称为“黄标车”)每小时排放“黑碳颗粒物”分别为10克、13克、65克、100克。
  “1辆达标‘国四重柴’排放的氮氧化物,相当于约90辆‘国四汽油轿车’。不达标或更差标准的重柴,排放约是200倍‘国四汽油轿车’。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说,每夜几万至十几万辆外地柴油车绕行进京、过境,排放要超全市540万辆车连夜行驶。
  因外埠进京车辆排放水平相对差,排放高,车辆使用强度大,车况相对较差,相当一部分国三车辆存在假标或超标排放现象,因此,今年外埠重型货车的过境禁行区扩至六环(不含)内。
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