辽滨新城战略规划 盘锦市在辽宁省位置示意图

盘锦市地处辽宁省西南部，渤海辽东湾北岸，辽河三角洲的中心地带，是全国沿海开放城市之一，也是国家重要的石油化工基地。区域面积4131平方公里，海岸线118公里，人口140万。是我国第三大油田——辽河油田所在地，是辽宁省重要的商品粮和优质大米出口基地，是世界第一大苇塘的所在地，有国家级的辽河口自然保护区。盘锦市先后被命名为国家级生态建设示范区、全国有机食品加工基地、全国循环经济建设试点市、中国优秀旅游城市、全国资源型城市转型试点市，是辽宁省沿海经济带重要节点城市，是镶嵌在环渤海圈中的一颗璀璨的明珠。

　　辽河到此开枝散叶，21条河流汇集于此奔突入海，成辽河三角洲腹地之奇观。这里民风淳朴；这里海河互吻；这里无数油龙潜伏；这里万顷湿地连绵；这里温馨宜居，海洋时代的节拍正奏着和声。这是一座年轻的城市，三十而立的豪情正述说着积极向上的诗篇。

　　忆往昔，生生不息孕宏篇
　
  　作为中华民族母亲河之一的辽河，流经辽、吉、内蒙古东部，河北北部四省区，孕育了光辉灿烂的文明，创造了无与伦比的辽河文化。先人不仅傍水而居，劳作生息，而且由水启迪了智慧，滥觞了文化。故有“上善若水”之言，“智者乐水”之论。从南北朝时期的五胡十六国到契丹人建立辽国，女真人建立的金国，蒙古人建立的横跨欧亚的元朝帝国，再到满族人建立的大清王朝，前后总计一千余年，从劳动和生活中扩展了中华文化的外延，丰富了中华文化的内涵。四季分明的气候养成了辽河流域人们节奏鲜明的习俗，采集、渔猎、游牧及农耕经济造就了他们勇敢刚毅的性格。特别是广袤的地理空间赋予他们宽容的文化胸襟，因而多民族融合，儒、释、道及基督教、伊斯兰教并存为一种现象，注定了文化的多元。
　　作为辽河流域入海口的盘锦市，不仅蕴藏着丰富的自然资源，也饱含着深深的人文意蕴。在远古时期红山人已将足迹踏进了这块富饶的土地，留下了美丽的红山彩陶及文化。正可谓文脉暗承，浩瀚千里，承接历史，开创未来。
　　据《中国通史》载，战国秦汉时期盘锦属辽东郡。东汉时为房县，三国及晋时属昌黎郡，唐时归渤海国显德府，辽时属显洲奉先郡，金元明清各时代分别属广宁府、路、卫县。清光绪三十二年(1906年)，原盘山驿迁至双台子，民国二年(1913年)始称盘山县。1913年至1956年，尽管历史多有重叠，盘山县称谓一直没变。1966年盘山与盘锦农垦局合并，成立盘锦垦区，1970年改盘锦垦区为盘锦地区，1984年成立盘锦市。
　　从明代遗存的地图可看出那时的盘锦区域为水乡泽国，沼泽连绵，芦苇丛生，周边卫所环设，说明那时的盘锦为边境之地，历史上溯，红山文明的曙光早已眷顾此地。汉辽东属国房县遗址依稀尚存。明长城一百单八里蜿蜒蛰伏。甲午陆战遗址八千子弟兵魂魄永存，时时述说着国恨家仇。“张氏墓园”安葬张学良将军的祖先，隔海相望的铮铮忠魂正祈盼着家乡的富变，将军创建的新民小学当下还是书声朗朗，将军创建的水稻开发基地至今基调犹存。这里有打响抗日第一枪王铁汉将军的故居，这里也有举义旗联合抗日的绿林好汉张海天、项青山、盖中华、蔡宝山组建的抗日义勇军，这里更有为真理而冤死的烈士张志新。
　　这里史称南大荒，有早期的拓荒者和闯关东的流民。这里有最早的捕鱼文化，古鱼雁文化的传说展开了此地先民生生不息的画卷。这里有最早的芦苇文化，巧手的芦苇编织补养了几代人的饭碗；这里有最早的农耕，盐碱地上产的稻米成就了今天“盘锦大米”。男捕鱼、男耕作、女编织成了数载的生命线。这里迎来过30万人的知青，从而改变了这里的知识结构。这里也迎来了30万的石油产业大军，从此改变了这里的生活结构。这里如今迎来八方来宾，将改变这里的经济结构。历史正孕育宏篇。

　　看今朝，风正一帆悬

　　30年前，一座古老而年轻的城市成立，圆五彩之润化，融八方之和声，卓卓伟业，烈烈丰功，昔九河下梢，奔突而洪荒，今油地携手，文明而肇创。1984年底，依附辽河油田，因油而生，从此因油而兴。随着油气资源的萎缩，近年来盘锦市委、市政府高屋建瓴，适时提出“转身向海、全面转型”的号召，开疆扩土，谱写盛世华章。播惠风和畅，携清流激荡，素描重彩相宜，引来风帆起航。说不尽水墨丹青意，道不完百业民兴旺。近四年来，各项主要指标持续走在全省前列。
　　——拔地而起的辽东湾国家级开发区。坚持向海发展、全面转型、以港强市。辽东湾新区在盐碱荒滩上矗立，基础设施、公共设施不断完善。长春石化，宝来石化，和运橡胶、渤海装备、合力叉车等项目建成投产，实现港产城融合，联动发展。新区已成为辽宁沿海发展最快的重要园区，已晋升为国家级开发区。
　　——离海最近的港口。30万吨原油码头建设实现突破，建成10个5万吨泊位，港口吞吐量达到3000万吨。铁路、公路等集疏运体系配套形成，盘锦港已成为东北及蒙东地区最近的出海通道。
　　——全面开放格局的构架。5个生态新城全面推进，5个重点工业园区快速发展，辽河口生态经济区、红海滩旅游度假区加快建设，高升经济区成为国家级现代农业示范区。
　　——县区和经济区的崛起。县域经济成为新的经济增长点，城区经济迸发出新的活力，两县、两区在全省位次大幅前移。
　　——项目经济推动下的工业化进程。规模以上工业增加值平均增长15.6%。大项目和新型工业化项目迈出重要步伐。高新技术产品增加值平均增长20%。未来五年将实现世界级的石化基地和国内最大的能源基地。
　　——现代服务业的蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展。形成七个省级服务业集聚区，成功举办了五届湿地旅游周、装备博览会、稻米交易会等大型会展活动。城市知名度空前提高。
　　——民本思想的米都、蟹都。粮食生产连续十年获得大丰收。农业产业化大项目建设走在全省前列。水稻生产综合机械化率和土地流转率均在全省首位。河蟹产品保持全国地级市之首。大米河蟹品牌价值大幅提升，盘锦已成为中国北方最大的河蟹销售集散地，成为东北稻米交易中心之一。
　　——建在湿地上的城市。资源保护成效显著，盘锦湿地成为“中国十大魅力湿地”之一。全国文明城市创建工作取得重要的阶段性成果，正向着国家级生态园林城市的目标大步迈进。
　　国有国运，市有市运。当下国运昌隆，市运崛起。老百姓看得见摸得着的愿景正一步步实现。不懈努力的盘锦人以大发展、大繁荣的探索与实践书写着最豪放的今天。

　　抬望眼，明天更灿烂

　　过去，激情澎湃。未来，布局谋篇。
　　盘锦市委六届三次全会暨经济工作会议做出了“深入贯彻党的十八大，十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握‘一条主线，三大任务，四个转型’总布局，按照‘四个转变’的总路径，顺应经济发展的新变化，社会建设的新要求、人民群众的新期待，全面深化改革，不断扩大开放，促进社会公平正义，切实提高经济发展质量和效益，加快向海发展全面转型以港强市步伐。推动经济社会发展持续走在全省前列。建成让全市人民普遍感到幸福、引以为自豪的滨海新盘锦”的总要求，并迅速成为指导盘锦人民奋勇前进的总纲领。“一条主线”为向海发展、全面转型、以港强市。“三大任务”为沿海开发开放，城乡一体化发展，和谐盘锦建设。“四个转型”为空间转型、经济转型、社会转型、体制机制转型。“四个转变为从发展思路向实践套路转变，从创造优势向释放优质转变，从优化空间向做实产业转变，从凝聚共识向自信自觉转变。以上概念的提出，凝聚了“十一五”“十二五”首尾相接的近六年的艰辛探索，透过已经打下的良好基础坚定信心，立足走过的成功实践传承经验。注重顶层设计和整体谋篇，增强机遇意识和问题意识，坚持工作推进的项目化和制度化，保持定力，勇于担当，一张蓝图抓到底就一定将愿景变现实。使未来五年成为全市人民享受发展成果最多、获惠丰厚，感受幸福最深的时期，把生态之城、宜居之城、活力之城建得更加立体。
　　2014年是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，是新一届市政府任期的第一年，盘锦也将迎来建市三十周年。在“创业、创新、创优”的盘锦精神指引下，开局一定精彩，铺陈一定绚烂。未来一定华枝春满。

　　本稿件由本报记者戴相臣及曹路、吕红丽、王本道、刘云珠采写
　　图片由盘锦日报记者刘杰、宗树兴、夏建国、孙江提供