为推广太阳能，近年来全国多地推出强制安装太阳能热水器政策，即太阳能强装令。据不完全统计，目前共有13个省22个地市出台了太阳能强装令。然而，强装令在推动太阳能热水器普及的同时也引发了大量问题。
　　皇明集团前不久透露，目前国内多达80%-90%的民用供热太阳能热水工程系统在房地产项目交付使用后一年左右的时间里出现问题，甚至很多都停止使用，不到两三年就完全成为摆设。比如，广州亚运城太阳能热水系统当年共投资1.8亿元，但在运行一年多时间后“热水不热、费用翻几倍、大量业主弃用该系统”。
　　皇明集团董事长黄鸣认为，虽然一些地方出台了太阳能强制安装政策，但是强装令的实施没有匹配强制性安装标准，导致太阳能热水器工程短命。
　　对此，中国农村能源行业协会原太阳能热利用专业委员会主任罗振涛表示，太阳能热水器强制性安装规定都是几年前制定的，大方向是对的，但是规定和标准不是很细。“由于标准缺失，导致产品标准体系与行业发展、推广速度不匹配，致使建筑太阳能热水器工程质量出了问题。”
　　据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦透露，从技术层面讲，我国太阳能热利用技术处于领先地位，且太阳能热水器相比电、燃热水器更安全，绿色、节能。但由于太阳能热水器强制性安装的标准落实形同虚设，太阳能热水器工程质量堪忧。