2014年上半年,中国经济运行总体平稳,经济增长、城镇新增就业、价格总水平等处在合理区间,经济结构呈现积极变化。上半年,实现国内生产总值(GDP)26.9万亿元,同比增长7.4%,居民消费价格(CPI)同比上涨2.3%。
中国人民银行按照党中央、国务院统一部署,继续实施稳健的货币政策,针对经济运行面临一定下行压力、物价涨幅有所走低的形势,保持定力、主动作为,不断创新宏观调控思路和方式,丰富政策工具,优化政策组合,瞄准经济运行中的突出问题,用调结构的方式适时适度预调微调,促进经济行稳致远。灵活开展公开市场操作,搭配使用短期流动性调节工具(SLO)适时适度进行双向调节,保持流动性总量合理适度。开展分支机构常备借贷便利(SLF)试点,完善中央银行对中小金融机构提供正常流动性供给的渠道。两次实施“定向降准”,适当调整宏观审慎政策参数,新设并发挥信贷政策支持再贷款和再贴现政策的作用,优化流动性投向与结构,鼓励和引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。有序推进利率市场化改革,进一步完善人民币汇率形成机制。将银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%。
总体看,各项政策有序落实,政策效果逐步显现。银行体系流动性充裕,货币信贷和社会融资增长较快,贷款结构继续改善,市场利率回落,汇率弹性增强。2014年6月末,广义货币供应量M2同比增长14.7%。人民币贷款余额同比增长14.0%,比年初增加5.74万亿元,同比多增6590亿元。小微企业和涉农贷款增速均高于各项贷款增速。上半年社会融资规模为10.57万亿元,比上年同期多4146亿元。金融机构贷款利率总体有所下行,6月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为6.96%,比3月下降0.22个百分点。6月末,人民币对美元汇率中间价为6.1528元,比上年末贬值0.91%。
当前中国经济正处在增速换挡和转变发展方式的阶段,结构调整的阵痛以及调整和改革所激发的活力交织,传统增长引擎减弱与新兴产业蓬勃发展并存,增长、就业、物价、环境等经济变量之间的匹配关系正在变化,经济运行呈现出阶段性特点和新常态。在各方面积极因素和宏观政策环境的支持下,未来一段时期中国经济有望继续保持平稳运行态势。但也要看到,全球经济复苏仍面临一些风险,中国经济内生增长动力尚待增强,全社会债务水平上升较快,资源环境约束凸显,结构调整和改革的任务还很艰巨。
中国人民银行将按照党中央、国务院的战略部署,贯彻稳中求进、改革创新和宏观政策要稳、微观政策要活的要求,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险,继续实施稳健的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,坚持“总量稳定、结构优化”的取向,既保持定力又主动作为,适时适度预调微调,增强调控的预见性、针对性和有效性,继续为经济结构调整与转型升级营造稳定的货币金融环境,促进经济科学发展、可持续发展。综合运用数量、价格等多种货币政策工具,健全宏观审慎政策框架,丰富和优化政策组合,保持适度流动性,实现货币信贷及社会融资规模合理增长。盘活存量,优化增量,改善融资结构和信贷结构。同时,寓改革于调控之中,把货币政策调控与深化改革紧密结合起来,更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对金融深化和创新发展,进一步完善调控模式,疏通传导机制,通过增加供给和竞争改善金融服务,提高金融运行效率和服务实体经济的能力,多措并举,降低实体经济融资成本。采取综合措施维护金融稳定,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。