江苏淮安经济开发区翔宇大道路边，业主刘先生站在绿地集团世纪城售楼处的门口，指着身后一排排十几层高的楼房一脸气愤，就在这片建筑里，有一套90多平米的住房是属于他的，可自从2010年自己交了全款、签了合同，眼看着一栋又一栋楼房拔地而起，却始终无法住进去。
　　和他有一样经历——花钱买了房却只能眼看着的业主有数百个，拿不到钥匙的理由却都一样——“开发商绿地集团以不交暖气初装费为由，一直拒绝交房。”刘先生说，“所谓的暖气初装费，不仅是霸王条款，甚至是违规乱收费”。
　　为了讨个说法，在已经过去的大半年时间里，业主们四处上访，甚至有上百名业主向法院提起了诉讼。